杭州杭港地铁有限公司310016
摘要：随着时代的进步城市轨道交通运营管理已成为轨道交通管理的一种新型模式。本文作者主要从运营管理模式分类、管理中存在的一些问题并提出相关建议。
关键词：城市轨道交通；运营管理；运营模式；
作为一种公共交通工具，城市轨道交通一直存在着公益性的公共服务和可持续发展之间的矛盾。从社会效益的角度考虑，轨道交通的发展离不开政府的帮助，政府应该积极地扶持轨道交通；从经济效益的角度分析，城市轨道交通昂贵的运营成本是政府一项沉重的负担，财力不充足的欠发达城市的政府财政是难以长期背负的。目前，我国的上海、北京等特大城市都在以超常规速度建设轨道交通。届时，运营初期的亏损将是一笔巨大的支出。如何消化这项支出，保持轨道交通可持续发展，与轨道交通的运营管理模式有着相当的关系。本文总结目前世界各大城市轨道交通运营管理的典型模式，分析其特点，为我国大城市轨道交通运营管理模式的合理选择提供借鉴。
一、运营管理模式分类
（一）从城市轨道交通管理的角度对运营管理模式进行分类，并采用综合管理模式和多代理管理模式。
整合管理模式由企业单位组成，统一实施城市轨道交通融资、建设、运营、资源开发和管理；多主体管理模式是由多个法律实体界定的，是实施城市轨道交通投融资、建设、运营、资源开发等业务管理。从城市轨道交通网络的角度来看，整合模式可以分为垄断一体化模式和竞争一体化模式。
（二）垄断一体化模式由负责城市轨道交通网络投资、融资、建设、运营和资源开发的法律实体组成。
竞争整合模式是由若干法律实体负责一条线或多条城市轨道交通网络的投资、融资、建设、运营和资源开发。多主体模型在城市轨道交通网络，由一或多个单位负责城市轨道交通干线施工管理，一或更多的公司负责城市轨道交通的所有线路，或更多的公司负责城市轨道交通线路的所有资源的发展道路。城市轨道交通网络可以采用一体化和多主体组合模式，一条线路采用综合管理模式，其他线路采用多代理管理模式。
二、我国城市轨道交通运营管理存在的问题
（一）管理制度不健全
在我国城市轨迹交通运营管理中，管理制度不健全是一个非常突出的问题。在轻轨和地铁的运营中，管理系统不完善，只要在出现问题后，才采取事后补救措施，因而不利于城市轨迹交通的发展。
（二）管理标准不一致
我国不同城市的经济发展水平存在区别，城市规模也有很大不同，因而在实践的出资途径和经济承受能力上，也并非是共同的。这种现实情况通常致使不同城市在城市轨迹交通运营管理中，采取不一致的标准，然后极大地浪费了运营管理成本，降低运营管理的效率。
（三）管理形式繁多
关于城市轨迹交通运营管理，每个城市都有不同的管理形式和管理系统，其实质则是一种投融资系统。总的来说，融资建设、物业开发和运营是城市轨迹交通运营管理的重要内容，同时还存在分项管理等不同的形式。城市轨迹交通运营管理形式具有独特化和多样化的特点，不利于对其进行一致的管理。
三、加强城市轨迹交通运营管理的详细措施
（一）恰当地引入竞争机制，完成一致计划管理
当时，为提高我国城市轨迹交通运营管理的效率，使之愈加规范化、和谐化发展，就有必要积极引入竞争机制，使计划管理系统化、一致化，使管理制度更为全部，改动管理标准不一致，管理形式多样化的现状。同时引导社会各界积极参与城市轨迹交通的建设。因而，作为地铁公司，应全部提高本身提高运营管理效率的认识，改动经营者垄断的局势。充分利用各种成本，提高地铁盈余能力，积极引入民间的资源，为轨迹交通行业的昌盛与发展提供资金保证。
以北京京港地铁、深圳龙华线、杭州杭港地铁有限公司为例，其中有港铁公司独资的，也有与国有企业合资的，但其引入竞争机制的背后才是正真的根本。沉淀多年的轨道交通管理经验、地铁+物业可持续发展的战略、外资对国民经济有利的补充等等。
（二）科学进行轨迹交通计划
城市发展远景计划的制定，要考虑许多因素，而轨迹交通计划则是其中一个非常重要的环节。在城市发展的进程中，轨迹交通线路具有非常重要的导向和拉动效果。一般来说，会在市郊或者城乡结合部设置轨迹交通线路的两头。从以往城市发展建设的经验来看，地铁线路所到之处，关于沿线的经济发展有着很大的推动效果，许多市郊的荒地成为现代新城。但是也有一些特例，如果线路终点挑选不合理，则周边的商业、楼宇等配套设施很难跟得上发展，这也从实例子明晰，只是依托轨迹交通股动经济发展，是有着很大的局限性的。因而，在进行轨迹交通线路设计时，必定要遵从顾全大局的准则，联系城市远期发展计划和近期发展方针，科学合理地制定轨道交通计划。
地铁+物业的战略思想目前已经为众多国内轨道交通所学习及效仿，但是实际上能从城市规划发展整体考量轨道交通对于城市发展全局的影响的，几乎为零。这与目前国内轨道交通规划的滞后性有着直接的联系。因此，后面发展起来的新型城市，他们反而能从城市规划发展的整体考虑轨道交通对其全局的影响，进而通过轨道交通的规划，更为合理得促进城市周边的发展。
（三）强化城市轨迹交通安全运营管理
城市轨迹交通具有较强的封闭性，车厢拥堵，行车距离大，而且客流量很大，一旦发生事故，在形成巨大的人员和财产损失的同时，还会带来恶劣的社会影响。现在，全国有许多城市注册地铁运营，特别是这些年网络化运营的实施，使得许多特大城市的客流量激增，一些车站不得不采取限流的措施。因而，从城市轨迹交通久远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，保证线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法令体系和安全管理机制。关于新注册的线路，有必要标准注册条件，严厉执行检验程序。而关于现已运转的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运转、安全评价的管理制度和管理办法，保证城市轨迹交通的安全运营。
作为公共交通之一的轨道交通，安全无疑是其首要确保的根本。随着科技的发展，各类新型轨道交通软硬件都在发生着巨大的变化。如信号系统由半闭塞到移动闭塞、接触网系统的可视化等等，这些新兴科技对于轨道交通管理规程及制度是一大要求。因此把握沉淀多年的轨道交通管理经验，结合这些新兴轨道交通软硬件，制定一套合适的轨道交通安全运营管理规程将会引领新一轮的轨道交通发展热潮。
四、总结
在城市轨道交通管理模式和运营模式的选择中，首先要清楚每一模式的优缺点、适用范围、影响因素、演化进程，然后才能结合本城市的发展定位、特点，找出适合本城市的管理模式。
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