潍坊市奎文区民政局，山东省潍坊市，261041
摘要：文章分析当前社会基层治理的专业化趋势，并论述社会工作在社会基层治理中的角色与功能，最后提出社会基层治理专业化的路径选择。
关键词：社会工作；基层治理专业化
1引言
社会工作属于一种服务活动，是建立在利他主义价值观基础上，借助先进知识和技术，使用科学方法帮助群众的一种活动形式。社会治理专业化是新时期国家深化治理体制改革提出的新要求，也是社会发展和进步的重要环节。本次分析社会工作对于基层治理专业化的作用，供相关人士参考。
2社会基层治理的专业化趋势
社会治理的专业化趋势是新时期顺应社会发展的内在需求，在我国，主要表现为社区治理专业化。随着时代的发展，社区管理的行政、任务和属性要求已经无法满足现代社区治理的需求，这推动了社区管理向社区治理的转型。对我国来说，社区治理正朝向社会化的专业主义阶段转型，立足于社会工作的专业知识和技术，以社区的资源和组织为基础，借助社会技术，落实全面的治理机制，实现多方平等协作的治理目标。社区治理是社会治理的基层工作，从社区领域，使政府、企业、社团、居民等相互协作，共同解决社区问题，属于民主参与过程，这就需要有专业化的指导。
新时期，国家重视创新发展，致力于打造创新型社会。在社会治理方面也要进行创新，在国内各个社区广泛开展。当前的社区治理存在技术和手段滞后、策略和理念不清晰等问题，因此需要积极创新，需要专业化的指导。不同的社区治理主体在进行社区治理时有不同的偏好，而社会工作的专业化理念和技术可以为此提供实践指导。社会工作的专业化发展可以解决复杂的社会变迁带来的多样化需求，还可以降低服务成本，提高服务效率，特别是在精细化服务方面有更高的优势。社会工作的专业化实践可以为社区治理创新提供理念、技术和方法等方面的参考依据，从而推动基层治理专业化发展。
3社会工作在社会基层治理中的角色与功能
对社会工作来说，其目的是帮助社会上的弱势、困难群体，通过积极有效的社会工作，避免和解决因为经济困难、不良生活方式等造成的社会问题，比如说传染病等；对于具体问题的解决是参与式的，要求服务对象参与，表达意见，沟通相关利益人。自建国以来，社会工作经历了从慈善活动、专业建设到职业发展的历程，并形成个案工作、团体工作和社区工作三种主要模式。考虑到社会工作的独特性，涉及到的领域十分广泛，可以覆盖基本上所有年龄、性别、职业的群体。随着时代的发展，社会工作从针对困难和弱势群体慢慢进步到面向所有需要的群体，从关注个案到关注社区，从关注社会问题的解决到关注社会的发展，承担了更多的功能。
3.1角色
对于社会工作者来说，在基层社会治理中，其承担的角色多样化，根据服务对象和内容的不同，出现多种角色，最基础的有三类：一是服务的提供者，为有需求的人员提供多样化的服务，包括物质、精神和心理等；二是资源的支持者，负责汇总资源，为他们整合和提供资源，帮助他们提升主观能动性；三是倡导者，个别服务对象在经过服务后会产生新的需求，需要采取新的活动，此时社会工作者承担的角色就是倡导他们采取某种活动，向他们解释活动的必要性和可行性，引导他们按计划进行。
对于社会工作组织来说，在基层社会治理中，其承担的角色是治理主体，直接参与社区发展。社会工作组织是专业服务的参与者，是互助合作的促进者，是社区创新的实践者。
3.2功能
对服务对象来说，社会工作承担着治理、恢复和发展功能。前者针对的是人们生活过程中遇到的难题，由社会工作的开展可以进行解决，发挥专业化作用；后者是注重实现“授人以鱼不如授人以渔”，实现“助人自助”的目标。
对社会来说，社会工作是现代社会必不可少的部分，对于社会的稳定发展有积极意义。通过社会工作的开展可以保证社会稳定，社会工作的开展需要对社会资源进行整合，将参与主体整合到一起，形成为社区治理服务的系统。
4社会基层治理专业化的路径选择
4.1加强宣传和推广
社会基层治理的专业化发展，首先要向社区治理主体传播专业化理念，包括社会工作的原则和理念，“助人自助”使服务对象获得自我发展和进步，提高自我效能；增进服务对象的权能，发挥自己的主观能动性；关注服务对象的优势、潜能和成绩，挖掘他们的优点，提高他们的自信心。在社区治理过程中，借助理论的宣传引导行动者坚持目标导向和过程导向，在实际解决问题的过程中，做到促进群众参与、汇总社区资源、满足需求的目标。通过利益各方的共同参与和协调，提出对实际问题的解决措施，满足多方的利益追求，比如“小区停车”问题。
4.2传授社会技术
社会技术是社会基层治理的基础，具体包括社会工作方法、过程和具体技术内容。社会工作有三大方法，有各自的原则和工作方法，需要结合服务对象的实际情况，向其展示具体的社会技术。比如个案社会工作是面对面工作模式，通过心理、行为、情绪等治疗途径，解决社区内个人存在的难题。
社会工作的过程和具体技术，过程涉及到服务项目的设计、明确对象、收集资料、分析评估、制订计划、执行计划、结案和评价等。具体技术则贯穿在整个过程中，促进社区治理的理性化，包括社区需求调查、社区分析、资源整合、社区活动策划等专业化技术。社会技术的存在为社区治理工作的开展提供有效的工具支持，可以实现精准化服务。
4.3注重人才培养工作
专业知识和技能人才的培养对其专业化发展十分重要。社会工作者需要经过专业训练，具备从业资格，专业技能水平高，具有管理经验，因此相关组织要重视专业人才的培养。首先，从社区中选择表现优异的“领袖”，也就是社区内具有较强感召力和影响力的人物。其次是挖掘更多的社区骨干，进行专业培训，包括志愿者、自治领袖等，通过组织讲座、授课、线上培训、案例研究等方式，向他们传授社会工作的专业知识与技能；最后是建立长效的培训体系，将学习与实践相结合，通过实践不断提升业务水平。
5结语
社会工作在基层治理专业化中，承担着多重角色和功能，发挥着不可替代的作用，特别是专业化的理念、方法和技术为基层治理专业化提供了科学的工作手段。因此新时期要重视社会工作的开展，提升开展成效，促进基层治理专业化。
参考文献：
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