广东省东莞市社会保障局523000
摘要：社保档案管理是一项基础性的工作，在社会保险制度的运行过程中扮演着至关重要的角色，也是民生档案中一个不可代替的重要组成部分。所以采用有效的方式加强社保档案管理对于社会的和谐稳定具有重要意义。本文将就当前在社保档案管理中存在的问题进行研究分析,并提出相应的解决策略。
关键词：社保档案；管理；社保改革；管理机制
一、前言
社会保险业务档案管理是社会保险经办管理服务工作的一项重要的基础工作，它贯穿于社会保险登记、征缴、统计、待遇、核发，稽核、社会化服务等经办业务的全过程，是对参保单位和职工权益的真实记录，是确定参保职工享受社会保险待遇的重要依据，是社会保险基金制度运行的核心环节。社保档案就是指社会保障档案，是社会保障体系中的重要组成部分。经过多年的努力，我国在社保档案的管理方面上已经取得较好的成效，通过与各个相关部门积极沟通与合作，共同努力形成了一套能够适合社会主义社会民生发展的独特体系。因此在社保档案中融入电子信息化管理,人们可以在计算机网络上搜寻到社保档案的相关信息,这样极大的减少了政府部门和社会保障机构的工作强度和工作步骤,提高了社保档案管理的工作效率,为社会保障体系的建立健全做出了很大的贡献。
其次，由于社会保险涉及政治、经济、社会、社会、法律等各方面，并且是介于各个领域之间的交叉领域，加之社会保险内容纷繁复杂，涉及劳动者的切身利益，因此，社保档案管理对社会保险计划的实施效果，对社会保险目标的实现具有重要的意义。
二、目前社保档案管理中存在的问题
（一）社会保障制度不合理。在我国，大部分的部门都是各司其职，坚守在自己的岗位上工作，但是由于部门的多样化，致使我国的社会保障制度成了一种较为分散的制度。养老社保、福利发放都在不同的部门进行，最终的保险发放也由相应的政府部门专门负责，在这种管理机构复杂分散而管理对象却只有公民一个人的情况下，当公民使用自己的社保档案去相关的部门办理相关事务时，各种各样的问题与矛盾就会接连而至。如，由于我国管理机构过于分划，致使公民需要对一个公民社会保障的基本情况时进行了解时，必须要到不同的部门进行了解，这一情况给政府部门和公民都造成了诸多的不便。
（二）社会保障体系不够完善。我国社会保障制度建立和实行的时间不长,因而还没有完全形成科学完善的社会保障体系。社会保障体系的不健全,使得很多行政部门对社保档案管理工作的重要性认识不足,忽视了社保档案管理工作,而社保档案的工作强度和工作量实际上是较大的,在信息技术的帮助下,其复杂繁琐的工作过程虽然得到了一定的改善,但是总体而言其工作量还是不小的,而很多工作人员在社保档案的管理工作中常会产生厌烦、枯燥的情绪,工作一段时间就失去了工作的热情和兴逸我国并没有对社保档案管理工作给出明确的判断标准,各个管理部门分工过于细化,很多工作人员对自己的工作要求不能提高,其工作的得不到政府部门的重视,造成社保档案管理工作很难为社会的和谐稳定做出较大贡献。
（三）政府机构过于分散。当前，我国已经进入了一全新的网络时代，计算机的普及使用让社保档案可以得到更好地保存与存储。但是，即便是计算机和互联网都得了普及，在社保档案的管理过程中，依然会出现很多的问题。如，我国府机构设置的过于分散，由于各个机构之间的组织、行为准则以及行为规范等都存在着一定的差异，各个部门之间难以实现资源信息的共享，致使分散的部门之间无法互信任，严重阻碍了各部门之间的资源交换和共享。
（四）缺少统一的管理标准。迄今为止,我国在社保档案管理方面还没有建立统一的管理标准,在上个世纪九十年代我国曾经有过《企业职工档案管理规定》,但是随着时代的发展变化,该管理规定并没有随着社会的变迁一同发展进步,其中很多条款已经不能适应当代的社保档案管理需求。所以一些地方的管理部门出台形成了自己的一些社保规范和标准,致使我国各个部门之间社保档案管理的规范标准各不相同,交流合作更加困难,资源得不到共享,档案管理工作更为混乱。
三、加强社会保险档案管理的设想
(一)提高认识，加强领导。加大社保档案工作宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保险档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。
（二）加快社保档案管理的一体化进程。社保档案管理—体化是指从社保文书和档案工作的全局出发，实现从社保文件的制发到归档管理的全过程管理，将社保档案文件处理和档案管理融为一体。即将现行社保档案文件的产生、归档及档案管理纳入一个管理系统，采取统一的工作制度、程序和方法。
（三）加强社会保障档案管理队伍的建设。由于社保档案的内容非常丰富，具有很强的动态性，而且需要对其进行分析、评估和信息化管理，这对社保档案管理人员的素质提出了更高的要求。因此，档案行政管理部门和社会保障工作职能部门之间要加强合作，共同肩负起组织社保档案工作人员参加培训的任务，必须高度重视专业社保档案管理队伍的建设，培养一批既精通档案管理业务，又懂计算机的复合型人才，为社保档案事业的发展提供人才保障。要建立健全用人机制，可以通过多种渠道，加强现有档案管理人员的教育培训，使其达到应有的资质，提高他们爱岗敬业、钻研业务的积极性、主动性和创造性，适应不断发展的社保档案工作的需要。
（四）提高社保档案工作人员的素质。人是劳动过程中最活跃的因素,对劳动的结果有非常大的影响。在加强社保管理工作之中,一定不能忽视对社保档案管理人员素质的提升,在社保档案管理工作人员的招聘过程中就要注意对其的高标准和高要求,培养其爱岗敬业、勤勤恳恳的工作半爵申,加强对其工作过程的监督,使得工作人员的社保档案管理更加科学规范。同时要注重对工作人员工作热情的激发,可以建立一些奖评制度,通过奖励工作态度积极和工作业绩突出的员工来激励全体办事人员科学、高效地工作,为建立健全社会保障体系做出贡献。
（五）提高社保档案管理队伍的业务技能。社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。为此，社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案员进行培训，开展经验交流。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。
（六）加快社保档案管理工作的信息化进程。重视社保档案的信息化建设，加大投入力度，努力建设社会保障档案信息网络，建立社保档案数字档案库，实现社保档案信息资源的共享；着力进行社保档案软件研发工作，提高档案借阅的自动化管理水平，改变过去手工操作的陈旧管理模式，以便对借用者的情况、借用时间、归还时间等进行综合掌握。社会保障各部门和档案行政管理部门要努力合作，共同促进社保档案信息资源的整合与共享，提高社保档案管理的利用效率。
四、结语
总之，国家想要加强对社保档案的管理工作，就需要制定统一的管理标准与规范，让各个社保部门之间进行有效的结合，实现资源共享，引进相应的法律法规，完善社保档案管理的制度，只有这样才能确保社保档案管理的规范性和科学性，增进民众与政府感情，促进我国社会和谐稳定的发展要想增强社保档案的利用率，实现社保档案管理规范化是必然的，但由于目前我国的社保档案管理体制尚不完善，工作人员的管理意识也有待提高，管理模式也相对较为落后，要想实现管理的规范化仍需较长的一段时间，这就要求从建制、人员两个方面着手，紧跟时代发展步伐，更好地发挥社保档案管理的功能。
参考文献：
1.加强社保档案管理促进社会和谐稳定_
2.加强社保档案管理促进社会和谐稳定_吕奎斌
3.加强社保档案管理的重要性_陈艳平
4.加强社保档案管理的重要性及对策分析_翟丽华
5.建立社保档案切实保障民生_周强
6.浅析加强社保档案管理以促进社会和谐稳定的有效措施_韩冬
7.探究社保档案管理建设的有效措施_李艳洁