机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对

论文摘要

随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政管理条块分割产生的自然资源认知差异以及行业法规不同导向下的技术与政策差异。未来空间规划要满足高质量发展和生态文明建设要求,突出资源资产化和空间资源管理,理顺与发展规划及其他专项规划的关系,强化其在国家空间治理体系中的地位。机构改革不可避免地会对传统城乡规划行业带来影响和冲击,城乡规划行业需要主动作为,变革技术方法、改革规划教育,主动融入和参与国家空间规划体系改革进程。

论文目录

1 机构改革的特征及对空间规划的影响

1.1 突出高质量发展和生态文明建设

1.2 突出治理能力提升和治理体系构建

1.3 突出规划体系与空间规划体系的重构

1.4 突出资源资产化和空间资源管理

2 现行空间规划体系的冲突与根源

2.1 现行规划体系存在的问题

2.2 矛盾与冲突根源分析

2.2.1 长期行政管理条块分割产生的自然资源认知差异

2.2.2 行业法规不同导向下的技术与政策差异

3 新时期国土空间规划的编制技术重点与难点

3.1 如何统筹和优化“三区三线”的划定

3.1.1 划定工作进展

3.1.2“三区”空间由单一导向转向供需双导向

3.1.3 生态保护红线不应是现有法定保护空间的集合

3.1.4 城镇开发边界—从单一角度走向多元综合

3.2 如何实施“山水林田湖草生命共同体”的系统修复

3.3 如何实现“一张蓝图”及全域管控

4 新时期城乡规划行业的改革与应对

4.1 强化空间规划在国家治理体系中的地位

4.2 推进国土空间规划立法

4.3 主动作为, 应对规划行业变革

4.4 变革技术方法, 强化过程管理

4.5 改革城市规划教育, 培养多元人才

5 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 罗彦,蒋国翔,邱凯付

关键词: 机构改革,空间规划体系,国土空间规划,城乡规划

来源: 规划师 2019年01期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 中国城市规划设计研究院深圳分院

分类号: TU984.113

页码: 11-18

总页数: 8

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机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对

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