江苏省建友工程项目管理咨询有限公司海艳
摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了多项法律法规，整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，预防和治理工程建设领域的各种不规范现象，但是，招投标过程中相互串通而滋生腐败等不正当竞争行为时常出现，本文通过对建筑工程招投标过程存在问题的分析和总结，提出了一些改善的建议。
关键词：建筑工程；招标投标；法律法规
前言
在工程建设中的招投标主要是根据国家颁布的《中华人民共和国招标投标法》进行实施的一种市场行为，涉及到的主要对象是招标人和投标人，二者之间是十分密切的利益共同体。在实施招投标行为的过程中双方所处的地位是不一样的，他们之间是矛盾共同体，本身的属性和所拥有的权利和利益是不同的，所以在招投标过程中必然会有很多的不和谐因素，下面我们就详细的阐述一下在招投标过程中出现的问题。
一、建筑工程招标工作存在的主要问题
1“权力标”及“关系标”问题虽然我国社会制度不断完善，但是遗留下来的封建传统对于社会主义建设是十分不利的，它严重地影响了人们在社会中的人际交往形式，认为“有关系”、“有权力”就万事大吉了，在工程的招投标中也存在这种关系标、权力标。而当前关于招投标的法律中并没有对招投标中的回避进行规定，这就会导致招标人员和投标人员之间存在一定的“联系”难以保证招投标的公正性。甚至出现一些负责采购的人员建立以盈利为目的的中介机构，通过招标的方式，把一些大型的建筑项目交给自己的施工企业来完成，这就很容易造成工程质量部合格。
当前的招投标市场中存在着这样一种现象，有些施工单位在竞标成功以后，把工程项目转包出去从中获利。这种情况的出现就容易导致工程项目由一些资质不够的施工企业完成，严重地影响工程项目的质量。这也说明了我国当前的招投标审核机制不够严谨，保密工作做的也不够完善。一些招标单位内部构成不够完善，相关的工程技术人员和预算人员专业素质都不够高，图纸的设计也不是很标准，难免会发生漏项、错项的问题。招投标单位对于标底的保密性工作做的不是很到位，就容易导致被泄漏出去。而且评标标准不够严格，方法也不够科学。一些项目单位只是注重招标单位报价的高低，对于招标公司的具体实力则不是很看重，这些都会影响工程质量。
2在招投标中的主体行为不规范
虽然国家招投标法律对于招标人和投标人的行为有明确的规范，但是当前的招标人却存在着一些不合理的行为，制定出不平等的合同，损害着投标人的利益。其中最常见的违背建筑市场交易原则的招标行为就是盲目的压价，此外有些业主声称资金不足，强迫建筑企业帮助自己垫资金。
有些施工单位对于优质的工程也不给予一定的经济补偿，甚至出现了一些单位背地里签订一些附加合同工，强行地使用一些质量不合格的施工材料。对于工程质量很不重视。有一些招标单位把工程项目进行肢解，分别承包给不同的施工单位，而且施工现场没有专门的负责人，这就难以保证施工质量。当前还存在一些投标人和业主之间相互“联系”，弄虚作假，甚至伪造出很多的投标书的现象，暗地里都已经定下来了。此外，一些投标方为了提高工程造价，在工程结算中伪造一定的证据。这些不规范行为都会扰乱建筑市场的秩序。
3相应的招标法律法规建设存在不少问题
建设项目招标投标政府监管的首要任务就是建立、健全招标投标法律体系，奠定科学管理招标投标基础。多年来，国家一直注重建立完备的法律法规体系，国家颁布多部规范招标投标监督管理的规章的同时，一些地方政府也出台的规范性示范文本和制度，在法律层面上、规章层面上和具体操作的层面上规范招标投标活动公开、公平、公正的展开。但是许多法律规定与地方法规存在矛盾，例如：(1)关于妥善处理好开展招投标活动与节约社会成本的关系。(2)关于公开招标的范围界定含糊。(3)关于邀请招标的入围单位与定标方法之间的矛盾。(4)法律法规中没有交待清楚的问题，等等。所以目前招投标法律、法规体系尚不健全，配套的改革措施还不完善，政策法规之间也有冲突和矛盾。
二、完善建筑工程招标工作的思路
1完善招投标法
我国是法制社会，要想净化建筑行业市场环境，就必须完善相关的法律法规。对于招投标中出现的“权力标”、“关系标”坚决的予以解决，真正的把招投标法落实到实处，通过实践得知，要想取得更好的效果我，我们可以在竞标的时候，允许多个承包商一起进行竞标，这样就可以从中选择最合适的招标单位，而且在竞标的过程中，业主应该对这些承包商进行细致的了解，特别是对方的实力和信誉。
我国现行的招标工作机构根据我国具体的国情也分为3种形式：(1)由招标人的基本建设主管部门(处、科、室、组)或实行建设项目业主责任制的业主单位；(2)由政府主管部门设立“招标领导小组”或“招标办公室”；(3)招标代理机构。其中前2种为临时组建的机构，相关的工作人员多为临时抽调负责某项具体工作。他们对于工程建筑招投标的专业理解程度不深，主观色彩和行政干预度较大，因此容易产生投标人贿赂招标机构负责人或工程质量无法保证的状况，不利于工程项目的顺利进行。第三种为专业的招标机构，工作人员为专门从事招标活动的工作人员，专业性强对于招标工作和建筑工程拥有一定的专业知识。
2需要完善和规范主体行为
行为都是由主体发出的，所以我们应该规范招投标主体的行为。第一，我们应该注重招标代理机构的重要性一是专职机构招标采购具有竞争放大效应。二是减少业主不必要的财力和精力的投入。三是专职机构招标使采购过程更加透明化。通过专职机构招标，邀请相关专家、公证、监督部门参与评标，整个过程完全公开，由大家进行监督，使业主的采购更加透明。第二，打破保护主义打破地方保护主义和行业保护主义，抵制“人情标”和关系项目，克服盲目压价、减少人为因素和不正当的行政干预，不允许垫资承包，必须净化招标投标环境，建立科学、合理、公平的机制，坚持按报价合理，工期适当，质基优良，方案科学，技术先进，企业综合能力强，企业信誉好的原则进行招标、评标、定标。保证评标、定标的公正合理，真正做到择优选定中标单位。
3完善相应的招标法律法规
关于妥善处理好开展招投标活动与节约社会成本的关系问题。根据规定，依法必须招标的项目，不论工程规模大小与复杂程度，从招标文件开始发出之日起至投标文件截止时间止，最短不得少于加日。而对于小型简单工程来说招标周期完全可以缩短，这样可以提高小型工程的投资效率，降低工程建设的社会成本。
三、结语
在我国，对招标投标活动进行系统化、法制化管理正处于起步阶段，还需社会各界共同努力，建立公开、公平、公正的工程招投标市场竞争制度，显得尤为重要。而不正当竞争会大大滋生腐败，危害公平竞争秩序，不利于建筑行业的健康发展，更可能导致建筑质量下降，直接危害人民生命财产安全。因此必须加强政府监管职能，加快改善相关法律法规，规范招投标程序，从而不断改善招标投标制度，以减少并杜绝工程招标投标中不正当竞争行为的出现。