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摘要：本文将通过对EPC项目的特征进行介绍，同时阐述其总承包项目管理的关键点，进而提出合理的输变电工程总承包管理模式并举例证明，以此来提升企业承包此类工程项目的能力。
关键词：输变电工程；EPC总承包；项目管理
一、EPC总承包工程项目管理模式
EPC（EngineeringProcurementConstruction）也叫交钥匙总承包，是指工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）等实行全过程或若干阶段的承包,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。
二、EPC总承包模式的特征与优势
1．EPC总承包模式的特征
（1）在EPC总承包模式下，业主的权力会受到很多限制。EPC总承包商按自己的工作方式进行项目管理，业主只能进行有限的控制，应该给总承包商在建设工程项目建设中较大的工作自由，一般情况下不应过多干预。
（2）在EPC总承包模式下，承包商在项目实施过程中处于核心位置。业主把工程的设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商并由其负责组织实施，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人，工程总承包可以把部分工作委托给分包商完成。
2．EPC总承包模式的优势
（1）操作简便，易于管理。业主只需要进行一次招标，选择一个EPC总承包商，不需要对设计和施工分别进行招标，这样既减少了招标费用，又可以减少业主方的管理和协调，而由于设计和施工是一家单位，就可以进行边设计边施工，工程变更也会相应减少许多，工期较短。
（2）业主的管理风险降低。因全部设计和工程的实施，以至于业主在工程实施过程中的合同管理皆由承包商承担，因此工程总承包商在经济和工期方面要承担更多的责任风险，风险主要由EPC承包商来承担。
（3）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，最大程度减少资源浪费。因设计、采购、施工各阶段均由总承包商负责，可减少相应人员设置，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。
（4）承包商拥有更多的获利机会。由于业主介入项目具体组织实施的程度较低，总承包商更能发挥自己的主观能动性，能够充分运用其技术管理经验和集合资源，为业主和承包商自身创造更多的效益，各方经济利益得到维护。
三、EPC总承包项目实例
A公司多年承揽各类输变电施工项目，其中2004年中标岱海电厂至万全变电站500kV双回紧凑型输电线路工程，该工程为EPC总承包工程，是国家实施“西电东送”的重点工程之一。建设该条线路为了充分利用当地的丰富煤炭资源，将其转化为经济优势、促进西部发开发，缓解当时华北地区的供电紧张局面。
1．减轻业主工作量，各方工作效率提升
与传统建设项目相比，业主单位只需要从宏观层面控制项目工期、投资、和质量对项目提出总体要求，不必每天卷入事务性的管理中。A公司在中标以后，立即开展设计、施工相关工作，由于都在内部完成不同工序，在设计、采购、施工等各环节的所用时间较传统工程有很大程度上的缩减。
2．总承包牵头主导，各方共担风险
岱万线建设本身是一个大型的系统工程，A公司作为总承包单位在整个项目建设过程中处于核心和主导地位。在总承包单位带领下，充分调动业主、监理和分包单位的参与积极性，形成以合同为约束的风险共同体。岱万线选择了内蒙古、山西、河北三家分包单位，结合内部施工分公司施工承载情况，成立了七个项目经理部，在现场组建、形成了各方参与的项目管理组织机构和安全、质量管理网络。通过整体管控和协调，各个参建单位可以提高事前参与的力度，提前对问题和风险进行预测并准备预案。
3．明确责任和分工，促进合力作用
A公司秉承“擎诚四海、自强不息”的企业精神开展工作，得到内蒙古政府以及业主单位的理解和大力支持，也得到监理单位和各个分包单位尊重。A公司在选择分包合作单位时非常谨慎，保证纳入岱万线团队都是具有丰富专业经验和严格资质的承包单位。在不到一年的工期内，完成了919基铁塔的基础和组立分部工程，并完成双回共计388.48公里的线路长度架设。
4．优化配置资源，确保经济效益
作为拥有丰富输变电工程建设经验的A公司，完全具备承揽EPC总承包项目的建设实力，不仅能充分发挥以往建设项目中的优势和经验，还能将采购、设计、施工等环节有机结合在一起，最大程度上的缩减各环节的重叠时间，为工程整体争取最优的资源配置方案。岱万线2004年8月10日开工，于2005年7月30日竣工，工程设计、采购、施工各环节协同开展，最终工程毛利率达到30%，实例证明EPC总承包项目的优势。
四、EPC总承包模式可能存在的问题及完善措施
虽然EPC总承包项目工程可以给各相关方带来经济效益，但依然存在一些影响因素。
1．可能存在的问题
（1）管理理念存在偏差。大部分业主单位在集团内部均配有自己的设计、或基建队伍，在行业及地区存在壁垒的情况下，实行EPC总承包项目存在一定的阻力。
（2）过多干预总承包商业务。业主单位由于受传统管理理念影响，为了多掌握工程项目实施的具体情况，可能会对EPC总承包项目过多的进行干预，从而影响了项目本身的进度、质量等整体进程，不仅可能导致业主单位成本增加，也可能不利于总承包商在项目过程管理，从而影响工程顺利完工。
（3）专业管理经验和人才短缺。输变电工程建设采用EPC总承包模式的工程虽然陆续开展过，但具有系统的EPC总承包工程管理经验的企业和专业人才尚属短缺。如何能够让EPC模式在企业内部高效运转起来，是许多EPC总承包项目潜在意向企业继续攻克的课题。
2．完善措施
（1）加强EPC模式宣传力度。我国建筑业虽有实行EPC模式业务的工程项目，但总体体量并不算多。需要在行业内推广EPC项目的特点、优势以及典型事例，赢得更多的社会认可。同时，有关部门和企业协会等单位可以开展不同层次的EPC总承包研讨会并对有需要的单位进行培训。
（2）强化监理单位的有效监督。在EPC项目中，在利益分配上监理单位不归属于任何一方，也不会受到任何承包方影响，因此在项目开展前引入监理机制能有有效缓解业主单位对于工程的过度干预和影响，同时也能够全方位保障项目质量、安全等各方面要求。
（3）学习先进经验，重视人才培养。对于EPC总承包项目潜在意向企业，需要加强满足EPC管理需要的复合型人才培养，积极参与工程总承包项目经验交流及培训，学习国内外先进管理经验，以适应国内外建设市场需求。同时，还需要培养在工程设计、物资采购等方面的专业管理人才，确保企业内部在EPC总承包项目涉及的各个环节都配备专业的管理人员，形成管理优势。
五、EPC总承包模式展望
EPC总承包工程项目管理模式虽然存在一些管理问题，但从整体上看其前景还是非常广阔的，减少业主单位的固定投入的同时还能是总承包方获得可观的经济效益。在EPC模式实践中，输变电施工企业需要通过摸索和借鉴国内外EPC项目的优秀管理经验，不断提升施工总承包企业的综合管理实力，确保在遇到EPC总承包输变电工程项目时，能够建设出更多体现工程质量水平、改善国计民生、具有里程碑意义的工程项目,从而提升输变电建设行业的整理水平。
参考文献：
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[2]王玉明.输变电工程在EPC模式下监理企业与总承包企业的合作浅探[J].建设监理,2016(06):63-67.