我国控制性详细规划的发展趋势与方向——关于控规如何更好适应规划管理要求的研究

我国控制性详细规划的发展趋势与方向——关于控规如何更好适应规划管理要求的研究

蔡震[1]2004年在《我国控制性详细规划的发展趋势与方向》文中认为控制性详细规划是规划设计与操作管理的中间环节,在我国的城市规划体系中具有核心的地位。本文通过对我国控制性详细规划发展脉络的把握,总结控制性详细规划的相关经验,分析其所面临的问题,研究其未来的发展方向与发展趋势,并提出相应的完善措施、建议及设想。第一章主要研究我国控制性详细规划产生的背景,在实践中发展和逐步成熟的过程,和它在新的发展时期继续革新的内在动力。文中以大量的实践考察和案例剖析作为基础,对我国的控规发展进行了概略性认识。第二章通过对美国区划( Zoning)技术的考察,把握其发展脉络,发掘其本质内涵和精髓所在。通过对区划技术与控制性详细规划的比较研究,认清两者之间的本质区别,概略性地探讨了区划技术以及国内外相关层次的规划对于控制性详细规划的可资借鉴之处。最终总结了具有中国特色的控制性详细规划应该具有的基本特征。第叁章通过对城市规划及其编制体系的简要考察,总结了我国城市规划及其编制体系的主要特征,进而探讨了控制性详细规划在城市规划及其编制体系中的地位和作用。第四章通过对我国现行控制性详细规划的编制内容、编制方法以及审批实施的全面考察,深入分析了目前的控制性详细规划中在法制层面、技术层面存在的种种问题,并单独探讨了控规与城市设计的关系。第五章主要通过对几个具有一定代表性的控规实践的分析研究,充分认识我国控制性详细规划的发展现状以及相关改革与探索。深圳法定图则探索了一条体制和制度改革之路;嘉兴的实践充分说明了城市设计与控制性详细规划相互依存与相互作用的关系,并探索了一条良好结合的途径;重庆江北城的实践是针对地方特色、建设开发特征在控规编制技术上进行了很多有益的实践;北京控规调整在控规完善、实施动态管理上提供了很有价值的探索。第六章通过对前文的分析总结,阐述了我国控制性详细规划未来的发展趋势和发展方向。并分别对其中的最重要的两个层面,即控规的法制化发展趋势和技术方面的发展方向进行了详细论述,并以此为基础分别提出了相应的发展思路和改进设想,以期对今后的规划实践有所帮助。

叶林[2]2016年在《城市规划区绿色空间规划研究》文中指出在新型城镇化和城市建设绿色化导向下,城市绿色空间作为城市极为重要而特殊的生态安全屏障、农林生产设施和游憩服务基地,日益受到重视。面对快速城镇化进程中城乡不当建设行为的强烈干扰和城市居民对绿色空间复合功能的强烈需求,论文基于多地的规划实证,对城市绿色空间规划范式进行了探讨。论文研究融合多学科的理论和方法,引入生态整体规划思路,以土地空间资源配置为基础,以“生态-生产-生活”空间结构、功能组织、用地布局、关键控制要素为核心内容,构建衔接多尺度、整合多功能的绿色空间规划框架体例、规划管控技术、管理实施策略,以弥补现行城乡规划体系和规划范式应对绿色空间的不足,力图通过“有效保护、持续利用和合理开发”实现绿色空间的“生态优先、绿色生产、宜居生活”。论文内容包括如下四部分:第一部分为研究本体认识:(第一章)提出研究概念、研究目标与内容、研究方法与框架。(第二章)系统认知城市绿色空间的自然、社会、经济多维属性,以及显示在土地空间上的复杂结构形态;辨析影响绿色空间演进的自然力与非自然力,以及局限绿色空间规划的相关政策背景。第二部分为规划范式讨论:(第叁章)借鉴国内外相关规划范式实证经验,揭示现行法定规划体系对绿色空间应对不足之处。以生态价值观为指导,融合多种规划思想和方法,提出生态整体规划思路,探讨与现行规划体系衔接的绿色空间规划范式,建构规划框架体例(规划空间层次、规划阶段及核心技术、法理地位、总体目标、利用分类和规划程序),作为指导具体规划的基本框架。第叁部分为规划管控技术:结合番禺、宝鸡、眉山、重庆等地实践,围绕城市规划区、中心城区和用地单元叁个法定规划层次,解析各层次焦点问题,衔接相关专业或专项规划要求,明确各层次规划主要内容和目标,针对重点管控内容形成核心规划技术:(第四章)在城市规划区,考量绿色空间发展战略,制订结构规划,形成分区管制政策指引;(第五章)在中心城区,组织绿色空间功能,制订用地布局规划,集成“六图一表”规划路径;(第六章)在用地单元上,建立“单元引导+片区/场地控规”的分层编制模式,对生态型片区、生活型场地和关联边缘地带提出关键指标要素体系和控规控制模式。第四部分为实施管理创新:(第七章)借鉴国内外绿色空间管理经验,提出完善管理“政策群”,优化管理“工具包”,创新管理机制。

卢新宇[3]2008年在《统筹学指导下的我国快速城市化阶段控制性详细规划研究》文中指出城市规划学科的理论研究的特点是借鉴交叉学科领域相关理论、多学科之间相互渗透。对城市规划的理论研究随着这些借鉴和渗透而更加深入到社会的方方面面,研究覆盖日益全面,但是长期以来,各相关理论虽然“百花齐放”,但在规划实践过程中缺少一种统筹指引其行动策略的核心理论,而这种统筹指导核心理论的运用对城市规划的实施效果直接产生影响。控制性详细规划亦是如此,自诞生后一直在不断地适应城市建设的实践中摸索、变革、前进。规划界内也掀起过学术研究与实践的热潮,为了使控规能够起到预期作用,许多相关理论被引入到控规研究中。控规在实践过程中,多种纷繁的问题在快速城市化这一背景下,更加尖锐化。面对控规的编制成果在实施和管理中的不得力现象,全国范围内的多个大城市进行了大量很有价值的尝试,各自有所收获,或者也提出了成体系的改进方式,但未有深刻地从理论领先、理事合理、利用优化的目标体系系统地串联控规体系。为此,本文对统筹学理论及思维方法在控规中的引入作了可行性和重要性分析,认为统筹学的引用将会拓宽控规思维、完善控规体系,在此基础上对控规的概念、意义与本质特点进行重新审视与诠释,力求有所突破。进而具体针对控制性详细规划的刚性与弹性进行系统性的统筹化研究,希望能提高控规的适应性与可操作性。

沈瑾[4]2011年在《资源型工业城市转型发展的规划策略研究基于唐山的理论与实践》文中研究说明本研究在总结国内外资源型城市特点、城市转型的演变规律、转型发展相关的理论和研究进展的基础上。回顾资源型城市典型的代表城市-唐山的产业及城市发展历程。结合唐山自身特点,分析城市转型的思路和确立的城市发展目标。重点研究城市规划对城市发展的战略支持、以及空间上的引导和落实,配合城市的经济转型,提出相应的规划策略:推动产业转型和升级产业结构转型的绿色策略;引导城市空间和产业向沿海布局的蓝色策略;促进城乡社会和谐建设的红色策略;建设生态宜居城市为目标的深绿策略。并提出城市转型发展过程中的“公共优先、生态优先、安全优先”等原则。论证发展策略的可实施途径。通过研究和探讨各策略间的内在联系,策略对城市发展建设中的相关决策制定产生作用与影响。形成在转型时期城市规划相应的工作思路。将具体的规划策略转化为操作层面能付诸实施的法定规划。通过对城市规划失效成因的解析、实效评估以及城市规划的再认识。分析目前规划领域技术层面、制度层面存在的问题,探讨对规划变革的途径并提出相应的完善对策。变革现有的城市规划运作模式,强化城市规划的公共政策属性,建立具有实效性的规划编制方法。构建完备的城市规划研究和编制体系。研究通过对规划管理运行体系和决策体系相关制度的研究,希望能变革现有体制、机制的制度障碍,建立符合城市发展规律有效解决现实问题,建立在理性务实基础上,富有城市自身特色的城市规划研究、编制、决策、管理体系框架。

段亚琼[5]2014年在《控规全覆盖下的交通规划内容与技术方法初探》文中研究指明自“控制性详细规划”引入中国以来,交通规划一直是控规中的薄弱环节。随着城市经济的不断发展,我国关中许多中小城市都处在向外快速扩张与向内更新改造并存的高速发展阶段,城市“越开发、越拥堵”现象严重。因此对关中中小城市土地利用与交通规划两者互动关系的研究十分迫切和必要,其中控规阶段交通规划一体化编制是关键环节,而完善现有控规阶段交通规划编制内容与技术方法更是当务之急。本文运用多学科理论与方法,引入控规全覆盖理念,构架控规阶段交通规划的编制内容与技术方法体系,在技术层面形成科学合理的技术体系和便于操作的实施机制。采用实证分析的研究方法,以蒲城县中心城区控规为研究对象,从横向上建立控规各层次与交通规划动态均衡的一体化编制内容与优化技术方法,纵向分层揭示片区—交通网络、管理单元—路网、地块—路段内在协同、互馈协同编制机制,统一多种软件平行交互的技术分析平台。论文的主要内容分为五个部分。第一部分绪论(第1章):界定研究对象,探讨研究对象所存在问题,确定研究目的、研究方法及框架,并对城市土地利用与交通规划的关系及控规阶段下的交通规划相关理论进行研究综述。第二部分为相关基础理论研究(第2章):在对控规编制创新体系深入解读的基础上,探寻控规与交通规划编制一体化的协调思路,提出适合关中中小城市控规全覆盖下的交通规划编制总体框架和技术路线,为下文研究建立理论基础。第叁部分为编制内容与技术方法研究(第3、4章):探讨了控规全覆盖下分类分层的交通规划编制内容与控制指标体系,同时建立创新协调分析技术与控规土地利用和交通规划空间及指标一致性互动优化方法,辅助规划决策,实现两者编制一体化。第四部分为案例研究(第5章):建构控规全覆盖下的蒲城县中心城区交通规划编制内容与技术方法体系,实现上述成果的实践应用。第五部分为结论与展望(第6章):对研究成果进行归纳总结,提出论文的主要创新点与展望。研究可为城市规划与交通规划两学科的有效互馈编制提供理论与技术方法,从而构架一套编制体系、形成一套编制内容和建立一套编制技术方法,为我国关中中小城市未来编制控规阶段下的交通规划提供借鉴和指导作用,提高其可管理性与可操作性。

郭思佳[6]2014年在《城乡控制性详细规划指标体系研究》文中研究说明我国控制性详细规划发展至今已有叁十年,在全国各地的城市规划人员不断努力与改进下,控规发展已进入相对成熟与稳定的时期。指标体系作为控规的核心组成部分,是对城市土地管控的有力工具。然而在其实际编制和实施过程中仍然存在许多问题,难以确实做到刚弹有度、正确引导城市土地的开发。本论文从控规指标体系存在的问题出发,以问题为导向,溯本逐源,从我国控规的直接参照对象美国区划法着手,深入分析其叁大城市分区的指标体系,掌握其控制引导方法及其“导存”;进而与我国控规指标体系进行对比,确定对其进行优化的必要性。借鉴美国区划法指标体系的经验与做法,对我国控规指标进行分析与重构,论文研究主要集中在以下几方面:第一,通过分别对城市五个分区的基本要素分析,总结出影响城市控规指标体系的叁大因素一土地经济性、城市风貌和土地使用性质;第二,分别对叁大因素如何作用于城市控规指标体系进行论证,不仅阐述其具体作用方法,还试图发现其在控规层面城市土地分类的问题;第叁,提出将旷地率与贴线率加入控规指标体系,并分别从二者的定义、加入的必要性、控制方法等方面进行论证;第四,采用城市设计的方法,对建筑高度与退界,建筑密度、建筑高度、与容积率两组指标内指标之间具体作用关系进行研究分析;第五,以具体案例为依托,论证在叁大因素作用下,如何最终确定控规指标体系的核心指标;第六,在“城乡统筹”思想的指导下,借鉴城市控规的做法,利用规定性与指导性指标的协同作用,构建乡村控规指标体系。以期对乡村地区进行控制和引导,更好地保证乡村地区的可持续发展。本论文最终确定城乡控规指标体系,分别由城市控规指标体系与乡村控规指标体系共同构成。城市控规在编制时要充分考虑叁大因素的影响、遵从指标间互动关系的科学性,还可在此基础上增加旷地率、贴线率作为城市开放空间和街道空间引导的规定性指标。乡村控规指标体系虽借鉴了城市控规的经验,但编制方法不尽相同,其区别于城市控规“控制为主”的目标,以“引导为主”。二者在用地分类、实施管理等方面还有待更进一步的研究。

任璐[7]2007年在《我国控制性详细规划的理论研究与实践探索》文中研究说明控制性详细规划是衔接城市总体规划(或分区规划)与修建性详细规划、规划设计与管理实施的中间环节,在我国的城市规划体系中处于核心地位。它的提出是为了弥补我国城市规划体系中总体规划过于概括、过于灵活,而修建性详细规划过于细致、过于刚性的缺点。然而从其二十多年的发展历程来看,虽然控制性详细规划在我国城市建设中发挥了巨大作用,但是仍然没有达到预期效果。作为规划管理最重要的平台,控制性详细规划的无奈是被称为“控制不住的规划”,这是因为它在理论上和实践中仍然存在一些不尽完善之处,影响其作用的发挥。正是基于此,论文对控制性详细规划的理论和实践进行分类评价分析,期望能对控制性详细规划的研究工作有所裨益。论文主要采用系统分析、文献研究、比较研究、实证研究等方法,从大量个别的理论研究和实例出发,概括出以往控制性详细规划的普遍性问题。论文研究主要由叁部分组成:基础研究部分在回顾我国控制性详细规划产生与发展的基础上,明确了控制性详细规划在我国城市规划体系中所处的地位以及理论上应该发挥的作用,并从技术层面、编制层面和法制层面分析了控制性详细规划存在的主要问题,同时还研究了国外以及港台地区相关规划类型的经验与教训,希望能为我国控制性详细规划的发展提供良好的借鉴意义。实证研究部分首先从覆盖率、实效性、经济分析、公众参与、控制性详细规划调整等几个方面详细对控制性详细规划的理论进行分类研究;然后从城市旧区改造、城市新区开发、一般城区建设、城市中心区、法定图则等几方面对控制性详细规划的实践情况进行详细分类考察。通过对前文的分析总结,论文在结论部分,提出了对完善控制性详细规划的初步建议,即:提高控制性详细规划的法律地位、完善控制性详细规划的内容和深度、在控制性详细规划层面进行有效的城市设计、加入规划期限、采用多种类型不同深度的规划控制引导和关心公共利益等。

吴亮[8]2008年在《风景名胜区土地利用协调规划与控制研究》文中研究指明我国的风景名胜区规划已经进入到了更加关注可持续发展的新阶段,实现风景资源的严格保护和永续利用是风景名胜区规划的最高战略目标,因此,探索一种有效的途径和方法以协调风景名胜区的保护和开发之间的关系成为了当前我国风景名胜区工作和研究的热点问题。通过实践和资料研究,笔者认为风景区的土地是承载风景区资源、各种人类活动和自然进程的综合载体,从确保风景名胜区主体功能实现的角度出发做好土地的功能布局、利用途径和监测管理方面的协调规划和控制工作是合理协调风景区人地关系和地物关系的基础和最直接有效的措施。基于这样的认识,本文在综合分析我国风景名胜区规划实践和体系构成、以及相关领域土地控制和管理方法的基础上,对土地利用协调规划和控制研究的必要性和方法论进行了探讨,明确了风景名胜区土地利用协调规划的任务;对风景区土地利用协调规划所要重点协调的对象和对象的控制要素及因子的组成进行了辨析,研究并构建了风景区土地利用协调规划和控制的理论框架;并以此理论框架为基础,探索了风景区土地利用协调规划的编制方法、编制内容及相关土地监测体系和管理实施体系建立的要点。

叶红[9]2015年在《珠叁角村庄规划编制体系研究》文中提出改革开放以来,珠叁角经济腾飞带动了珠叁角发达地市周边农村地区的快速城镇化。农村地区快速城市化与工业化发展的同时,也带来了当前乡村地区各种人地关系矛盾,急需从空间管理角度构建适宜于珠叁角新时期农村发展减量增长的村庄规划编制体系。基于此,本论文以珠叁角村庄地区为研究对象,结合珠叁角村庄发展的现实需要,构建指导村庄空间建设发展的规划编制体系,并为全国的村庄建设发展提供一定的指导借鉴。论文从回溯珠叁角村庄规划建设发展历程入手,分析制约珠叁角村庄发展的主要矛盾,总结珠叁角村庄规划问题。在充分理解现代村庄规划内涵与意义基础上,提出适宜于珠叁角当前减量增长发展需求的村庄规划策略及路径。结合村庄规划编制体系的逻辑内涵,构建了宏观-中观-微观叁层次规划编制体系。最后结合笔者自身参与的各乡村规划,以增城、从化等地村庄规划编制实践为案例研究,进行县域村庄建设规划、乡村群规划、村域综合规划叁个层面的实证分析,通过规划编制理论的具体化应用,实现新的编制方法和理论在实践中的反馈及修正。在城乡统筹和新型城镇化道路的背景下,村庄规划被赋予新的发展目标和逻辑内涵。村庄不是对立与城市的孤立地域单元,而应该将城乡要素互动、空间联动的理解贯穿于村庄规划中。此外,基于村庄地区的特殊地缘、血缘、宗族特点,现代村庄规划有必要对传统村规民约进行借鉴与转化。从现代村庄的内生性发展动力看,村庄规划的本质目标是实现村庄资源的价值化,将村庄资源要素通过规划指引,转化为村庄价值。基于此,应该建立政府、企业、规划师、村民四方联动的规划编制模式,完善规划编制体系、法规体系、行政体系叁者协调的村庄规划体系。在叁层次规划编制体系中,宏观县域村庄建设规划统筹辖区村庄地区整体发展战略,微观村域规划落实具体建设与空间管理。同时,本论文创造性提出中观乡村群规划,以规划引导乡村群成为城乡二元体系空间与功能上不可或缺的组成部分。乡村群规划,对于完善我国村庄规划编制体系发挥了承上启下、补缺增色的重要作用。在规划内容上,本论文分区、分类、分级的提出针对性的规划指引,实现对不同层级村庄地域的空间管控。在宏观县域层面,落实辖区内村庄整体发展方向,明确规模统筹、设施统筹、生态平衡的战略指引;在乡村群层面,依托群落的产业、资源基础,设计乡村群的地域品牌提升方案、群落乡土风景画以及基础设施的动态共享;在村域层面,针对不同类型不同阶段和不同需求的村庄提出“法制化”、“个性化”、“自主化”的分类指引。基于珠叁角地域的村庄规划编制体系研究,是村庄地区空间管理的一种规划探索,有其示范指导意义,但上升为村庄规划理论体系,还有很多的内容需要进一步研究。

李岳[10]2011年在《基于GIS数字技术平台的控规数字化编制途径探析》文中研究表明当今我国城市化快速推进,对规划管理与城市建设起到最直接控制与引导作用的控制性详细规划(以下简称“控规”),其编制过程却存在主观性较大、科学性不足,数据更新困难、效率较低等种种问题。随着数字技术的推广应用,各城市纷纷以城市规划数字管理审批平台为基础,构建GIS数字技术支撑的城市叁维数字建模平台,这为控规编制的发展提供了极好的技术手段。本课题通过对控规的发展历程概述、控规编制步骤以及成果特点的研究,结合GIS数字技术和GIS规划管理审批平台的应用分析,寻求将其结合的可行性。课题遵循以成果目标为导向,通过分析达成研究成果的技术支持途径,采用文献研究法、案例归纳研究法、实地调研法和实证研究法进行研究。课题综合城市规划、地理信息技术科学、计算机科学等多学科的理论要点,以天津叁维数字技术规划管理审批平台为载体,进行多学科技术整合。探索利用GIS数字技术提供的强大数据库建库、数据管理优势,构建实现控规编制数字化途径的四个平台。并通过将GIS平台数据库进行空间数据与属性数据有效联动,以及将控规指标赋值过程借助其他数据分析统计程序或数学函数式嵌入载体平台的方式进行模块化分析,探索解决实现四个平台的关键技术要点。课题创新点体现在探索我国规划学科发展所面临的问题,通过对不同学科的理论知识进行归纳整合,在学科交叉应用方面做出有益尝试。

参考文献:

[1]. 我国控制性详细规划的发展趋势与方向[D]. 蔡震. 清华大学. 2004

[2]. 城市规划区绿色空间规划研究[D]. 叶林. 重庆大学. 2016

[3]. 统筹学指导下的我国快速城市化阶段控制性详细规划研究[D]. 卢新宇. 同济大学. 2008

[4]. 资源型工业城市转型发展的规划策略研究基于唐山的理论与实践[D]. 沈瑾. 天津大学. 2011

[5]. 控规全覆盖下的交通规划内容与技术方法初探[D]. 段亚琼. 长安大学. 2014

[6]. 城乡控制性详细规划指标体系研究[D]. 郭思佳. 昆明理工大学. 2014

[7]. 我国控制性详细规划的理论研究与实践探索[D]. 任璐. 西安建筑科技大学. 2007

[8]. 风景名胜区土地利用协调规划与控制研究[D]. 吴亮. 同济大学. 2008

[9]. 珠叁角村庄规划编制体系研究[D]. 叶红. 华南理工大学. 2015

[10]. 基于GIS数字技术平台的控规数字化编制途径探析[D]. 李岳. 天津大学. 2011

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