1．中国电力建设集团国际公司有限公司100036；2.中国水利水电第八工程局有限公司41007
摘要：设计是EPC项目的龙头，它贯穿项目实施的始末，并直接决定了项目的履约成本、工期和机组性能等关键指标。作为项目管理团队，需特别重视项目履约过程中的设计管理，在不同设计阶段需采取合适的管理办法和应对措施，确保各项目标完成。本文根据国际EPC项目的履约经验，着重论述EPC项目的设计管理。
关键字：设计质量；图纸会审；影响因素；变更管理；方案优化
一、概述
设计质量不但关系到火电机组的性能指标和EPC合同的最终封闭，而且直接关系到机组日后运行的安全稳定性和经济性。设计质量是工程质量的重要组成部分，无论是国内工程还是境外项目，质量是企业的声誉和名片，质量同样是一个跨国企业的生命。
设计是EPC工程项目履约的关键部分，搞好项目设计阶段的质量控制，对于控制整个工程项目的质量、进度和成本都有重要的现实意义。许多工程项目在施工过程中经常暴露出设计问题，需要对原设计进行大幅度修改、完善，导致施工单位被迫停工待图的现象。有些比较隐蔽的设计问题或者缺陷直到工程施工完毕后的调试、运行阶段才暴露，消缺难度极大，严重者还必须拆除已完的永久设施，进行设计修改后再施工，不但造成巨大的直接经济损失，而且产生了严重的负面影响。
工程设计质量主要体现在技术方案是否可行、工艺是否先进、方案优化程度的高低、经济性是否合理、系统各设计接口是否匹配、工程结构是否安全可靠等，这些都将决定工程项目建成后的机组性能和使用价值，以及工程的实体质量。可以说没有高质量的工程设计，就没有高质量的工程产品，因此，优质设计是工程质量的重要保障。
二、设计质量的主要影响因素
影响工程设计质量的原因有很多，如人员资质能力、工期因素、管理环境和奖励考核机制等。然而，纵观工程项目的各类设计质量问题，一般情况下都不是由单一因素引起，而是多重因素综合影响的结果，这其中“人”的因素占主导地位，主要体现在如下方面：
首先，设计人员的水平有限和经验不足，不能充分理解EPC主合同的相关条款，或者其对合同明确要求的相应国际设计标准不熟悉，造成设计深度和范围不能满足EPC主合同中的相关要求，这就直接影响了设计质量。
其次，部分设计人员缺乏主观能动性，不太追求优而精的设计方案，他们对EPC承包商的工程履约成本和工期漠不关心，工程实施难度增加、材料浪费跟他们的利益没有任何关联。这种情况下设计出的方案没有针对性，设计无新颖和优化可言，这也很大程度上影响到了整体设计质量。
再次，设计人员的思想观念过于保守，害怕承担责任，不愿尝试优化创新的设计方案，担心自身风险。设计人员往往从规避自身责任的角度出发进行设计，可能照搬照抄已完工的其它类似工程的技术方案，这些方案虽然不是最优方案，但是对设计人员而言没有设计上的风险。或者他们往往在考虑工程项目的可靠性和安全性等方面过分谨慎，无限放大相关安全系数。
工程项目中经常出现设计人员不假思索的应用一些并不能明显增强结构的安全性，但投入却很大的设计方案，有些则在机组公用系统的配套选型上常采用大而全的设计，对EPC承包商的履约成本控制极为不利。这些情况虽然不完全算是设计错误，但是此种设计思维方式显然将大大增加项目实施的成本。对于EPC承包商而言，理论上说任何明显超出主合同要求的设计，都应视为是设计质量管理的失控。
三、设计质量的管理重点
EPC项目的工程设计依据主要是总承包合同，相应的设计标准、规范，以及项目所在地的法律法规和国际惯例等。设计依据是用来衡量和考核设计质量的关键资料，设计人员必须遵循这些要求，尤其是EPC合同条款中一些针对机组和配套系统的特殊要求必须达到，否则，设计质量就无法满足要求，优质设计更是无从谈起。
对项目设计质量的管理要从人员配置开始管起，从管理制度建立方面着手，再使用制度去规范和约束设计人员的工作方法，最后，采取适当的考核机制对设计人员的阶段性成果进行考核，奖罚分明，给设计人员压力的同时激发其积极性，达到提高设计质量的目的。
第一，明确项目设计人员和设计管理人员的配置要求，这是设计质量的最根本保障。设计人员的水平和素质基本上决定了项目设计质量的高低，项目管理层务必对设计人员的配置进行控制，主要从人员能力水平和工作经验方面进行把关。
设计质量管理人员的作用是按照相关的设计依据检查设计成果，督促设计人员完善和优化设计，达到提升设计质量的目的。设计阶段的质量控制涉及到方方面面，这对设计质量管理人员的专业水平和经验提出了很高要求，他们的主要工作应包括：
编制和审核设计任务书中有关质量控制的内容；
审核设计方案是否满足主合同的质量标准要求；
组织专家团队对重大设计方案的优化程度进行评审；
从质量控制角度对设计方案提出合理化建议；
组织审核设计单位提交的初设图和施工图，并督促其根据审核意见进行补充和完善，确保上报后的一次审核通过率；
审核特殊专业设计的施工图纸是否符合项目所在地的规定及习惯要求，如消防系统等；
跟踪业主审图方对已上报设计图纸的审核意见，并督促升版；
第二，制定各项设计管理制度，加强设计过程管理。设计阶段的质量控制在于通过对设计深度的过程控制来保证设计质量。
首先，督促设计人员建立设计成果校审制度。设计文件校审是对设计成果所作的逐级检查和验证检查，通过各个层次的不断审核，将发现的问题和不足补充完善，用以保证设计满足合同规定的质量要求。
其次，落实设计人员建立并做好设计文件的会签制度。设计文件的会签是保证各专业设计相互配合和正确衔接的必要手段，通过会签程序，可以加强各专业设计人员对设计条件的理解，熟悉各设计接口界限和原则，减少因沟通不足导致的误解和错误，这是保证设计质量的一个重要手段。
再次，贯彻执行施工图纸会审制度。施工图会审的目的一方面是使项目技术管理人员和各参建单位提前熟悉施工图纸，了解工程特点和工程量，落实资源配置和进场计划，找出需要解决的技术难题并制定解决方案；另一方面是为了提前发现和解决施工图纸中可能存在的设计问题，将其消除在萌芽之中，避免因设计图纸本身影响施工的连续性和施工质量，这是提高设计质量的最后环节。
第三，加强重大设计方案的优化管理。
设计方案的先进性和可行性是设计质量的基础，尤其是项目的主体设计方案，对履约成本和工期起决定性作业，务必要严格把关。项目管理人员要鼓励设计人员进行重大设计方案的优化创新，多组织开展奖金丰厚的设计方案优化评比活动，以此激励设计人员的能动性，达到优化设计方案提高设计水平的目的。
对已批准的重大设计方案的变更管理是设计管理的又一重点，项目管理人员要慎重对待并及时组织进行技术论证和评估影响，确实可行后再按照原设计方案的审批程序履行相应手续。
第四，设定目标，定期对设计成果的进行考核。
项目设计质量控制的关键阶段在于初设和技术深化设计两个阶段，它基本上决定了项目的整体设计质量。项目管理人员要在这些关键阶段下达设计任务，明确设计深度、费控指标和质量标准等，分阶段对设计成果进行考核并兑现奖罚。
四、结语
火电EPC项目的设计管理是影响项目履约全局的重要工作，项目管理层要高度重视，将其作为履约的头等大事进行部署，根据项目的具体特点制定设计管理办法。正确处理好工程设计同施工进度、施工安全和施工效益方面的关系，对于设计管理经验不足的EPC承包商，适合采取设计咨询管理模式，即全程由设计咨询来管控设计质量。