山东省泰安市岱岳区粥店街道办事处山东泰安271000
摘要：近年来，随着我国经济建设的快速发展，广大农村地区的道路交通条件日益改善，乡村道路发展迅速，大部分地区已实现村村通公路。同时由于农村交通参与者安全意识不强、车辆安全状况不好、农村道路状况较差、农村道路管控能力较低、交通安全隐患多等原因，各级党委、政府，尤其是公安机关交通管理部门，对如何加强农村道路交通安全管理工作，必须引起高度重视。
关键词：农村公路；交通安全；问题；原因；对策
引言
农村道路交通安全工作作为农村整体工作的重要保障，不但关系到农村的经济发展和社会稳定，而且直接关系到农民的生命财产安全，关系到农村全面建设小康社会的进程，影响着农业的繁荣和可持续发展。农村公路交通安全状况令人堪忧。交通事故的发生不仅会对整个社会造成极其严重的破坏，而且给人类的生命和财产安全带来极大的威胁。因此，农村公路的交通安全问题已成为社会各界关注的热点问题。
1.农村道路交通安全现状分析
改革开放以来，我国农村经济蓬勃发展，人、财、物的大规模流动繁荣了农村交通运输事业，交通基础设施建设步伐加快，机动车数量猛增，同时由于农村道路状况和车辆安全状况较差、交通安全隐患非常多，农村交通参与者交通安全意识不强、交通违法现象突出，农村道路交通管控能力较低等原因，造成农村道路交通事故占所有道路交通事故的比重相当大。
1.1农村交通工具特点：机动车数量迅猛发展，种类繁多，车辆的安全性能较低随着乡村道路硬化进程的不断加速，使机动车辆数量大幅度增长，但是大部分的车辆在性能、质量上都达不到国家强制标准。
1.2农村道路特点：道路等级低，交通安全设施缺乏，只是对山区和农村公路的路面进行了简单的硬化，设计建设不尽合理，绝大部分都是在原有的泥土路上硬化完成的无等级路，因陋就简，建设质量差，普遍存在路窄、弯多、弯急、坡陡、临崖、临水、线形组合不合理等问题，有的路段由于长期使用受损，直接影响交通安全。
1.3农村交通参与者的特点：法律意识和交通安全意识淡薄，驾驶技能较差，驾龄越少的机动车驾驶人发生的事故越多。
2.农村公路安全设施不完善的原因
目前，农村公路主要由地方政府负责投资修建养护，因多种原因，各地不同程度的存在技术等级低、设计不合理、边坡边沟、道路标志等附属设施不健全的问题。就我区农村公路现状来看，安全设施不完善的原因主要有：
2.1重视程度不够
一直以来，我区高度重视农村公路建设，抓住国家各项鼓励支持农村公路建设的机遇，不断加快通乡公路、“村村通”建设和文明生态村建设。仅2006年至2012年的7年间，就筹集资金39.69亿元，新改建农村公路1404.65公里，乡村通行条件得到了极大改善。而由于历史原因，作为农村公路的重要组成部分的安保工程却没有得到应有的重视、没有出台强制性标准，没有与公路主体工程同设计、同实施，进而导致了安全设施的缺失。虽然近几年，我们在县级公路实施了部分安保工程，有效地保证了部分公路的安全畅通，但绝大部分乡村公路上没有安保设施，埋下了巨大的安全隐患。
2.2建设资金短缺
安保工程是公路工程建设的重要部分。税改革后，县级及以下公路建设和养护管理由区、乡（镇）和村级投资；村级公路建设主要由乡（镇）和村级投资，国家和公路管理部门给予补助。由于区、乡财力有限，公路建设养护资金投入不足，对民间投资政策支持不够，建设资金短缺的问题十分突出。而在建设期间，各乡镇把有限的资金全部用在了延伸道路里程上，无力建设交通安全配套设施。即使建设了部分安全设施，一旦损坏也无资金进行维护，导致安全设施“债台高筑”。
2.3日常管理不到位，维修养护不及时
在我区农村公路养护管理中，县道由交通运输局地方道路管理站负责养护，设有专门的管理人员和专业的养护队伍，对于乡村公路的管养，每个乡镇均设立了乡村公路养护管理所，明确了一名主管领导和一名办事员，但目前没有专门的养护队伍和养护人员对乡村公路进行养护,缺乏固定的养护资金筹措机制和筹措渠道，目前基本处于失养状态，而安保设施的管理几乎是无人问津，致使严重损毁和缺失的交通安全设施得不到及时的修整和补充。在当前农村道路硬化和机动车保有量急剧增长、农村地区安全意识比较欠缺的情况下，农村公路安全防护设施缺失的问题日益突出。
2.4群众爱路护路意识不强，损坏现象严重
目前大部分农民群众的交通法规和安全常识还相当淡薄，由此而引发的交通违法行为较突出。我局虽年年组织开展多次道路安全宣传教育活动，但是取得的成效还远远不够。村民不仅缺乏交通安全意识，甚至对农村公路安全设施人为破坏、盗取。在农村道路安全隐患排查中我们发现，有的交叉路口新设置的警示标牌，在很短时间内就被人为破坏、盗走或挪作他用，农村自觉维护交通安全设施的意识较差。
3.交通安全解决对策
3.1加强农村道路建设，提高交通安全基础设施的建设
加强农村道路建设，加大农村道路资金投入，从根本上解决农村道路“有人管、无钱养”的现状，解决农村道路安全中道路的问题。一是：提高农村道路的建设质量，避免因投资不到位引起道路质量差、规划不到位等问题;二是制定严格可行的道路安全规划，逐渐完善交通安全防护设施和安全标志，全面消除道路安全设施隐患，为预防和减少农村道路安全事故问题打下良好的基础。
3.2进一步加强宣传力度，提高农村驾驶员安全意识
加强农村道路安全宣传力度，有效提高农村驾驶员安全保护意识，是解决道路安全中人的问题的有效途径。一是建立长效机制：公安交通等相关部门通过印发宣传资料、定点培训、农村广播等方式，经常性、长期性的开展农村道路安全宣传教育活动，加入安全事故举例，提高居民安全意识;二是重点强化农村驾驶员主体人群的交通安全意识，确保农村交通主体参与者的安全保护能力，从而有效改善农村交通安全中人的问题。
3.3预防和管理相结合，强化道路交通安全管理
防管结合，有效强化道路交通安全管理，解决农村道路安全中管理的问题。第一，严格进行机动车的检验，定时定期检查农村机动车的安全性能，严防不合格的机动车或报废的车辆上路行驶;第二，追根述源，加强驾驶员培训机构的监督管理，确保驾驶员的技术能力和安全意识;第三，紧密结合实际，时刻关注农村交通安全发展形势，充分发挥监督管理能力，加强查处对农村道路上酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、无证驾驶以及非法载客、超重载客等现象和问题;第四，加强各级政府部门对安全交通事故的参与力度，建立健全道路安全隐患整改责任制，以人为本，全面提高服务群众的能力;第五，提高道路交通管控能力，制定周全的应急预警机制，有条理、有组织的开展路面勤务工作，避免安全事故发生和第一时间反应处理。
4.结束语
总之，要保障农村道路交通的安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。同时，要积极协调驻农村的基层派出所，充分发挥他们全面掌握和熟悉农村情况的优势，指导必要的交通管理业务知识，建立科学的联勤联动模式，及时发现和督促整改事故隐患，不断改善农村道路交通安全条件。
参考文献
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