论文摘要
当前农村基层政府依法行政实践取得初步进展,但与中央政府和公众的期待仍有较大差距,体现为滥用职权现象更加隐蔽化、行政越权现象比较普遍、部分领导干部行政不作为问题突出、行政程序不规范、人治化行政手段普遍存在。制约农村基层政府依法行政的因素主要是内生动力不足、体制机制障碍、社会压力负面效应凸显,需要从引导机制、激励机制、约束机制、保障机制四个方面构建全方位、多层次的农村基层政府依法行政推进机制。
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一、农村基层政府依法行政实践进展 （一）滥用职权、以权谋私现象依然存在,但更加隐蔽化 （二）行政越权现象比较普遍,造成行政主体违法 （三）部分领导干部行政不作为问题突出 （四）行政程序不规范 （五）人治化行政手段普遍存在二、制约农村基层政府依法行政的因素分析 （一）内生动力不足 1.法治意识淡薄:迷信人治和特权思想根深蒂固 2.利益牵引:绩效考核制度不完善和经济利益驱动 （二）体制机制障碍 1.涉农法律法规不合理或存在空白 2.权责利严重失衡 3.对公权力的约束机制不完善 4.考核评价及责任追究机制不完善 5.人才发展体制机制不健全 （三）社会压力负面效应凸显三、构建全方位、多层次的农村基层政府依法行政推进机制 （一）引导机制 （二）激励机制 1.改革基层干部考核评价制度 2.完善基层干部选拔任用制度 （三）约束机制 1.继续深入推行“两个清单”制度 2.健全对“关键少数”的约束机制 3.建设移动政务互动平台 4.健全依法决策机制 （四）保障机制 1.完善涉农法律法规体系 2.重构法治化的县乡政府间关系 3.扩大农村基层政府财权 4.健全农村基层政府人才发展体制机制
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 张英秀
关键词: 农村,基层政府,依法行政
来源: 中共青岛市委党校.青岛行政学院学报 2019年01期
年度: 2019
分类: 社会科学Ⅰ辑
专业: 行政法及地方法制
单位: 中共天津市委党校
基金: 天津市哲学社会科学规划课题“新时期村干部腐败治理创新研究”(TJZZ16-001Q)的阶段成果
分类号: D922.1
DOI: 10.13392/j.cnki.zgqd.2019.01.011
页码: 66-72
总页数: 7
文件大小: 129K
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标签：农村论文; 基层政府论文; 依法行政论文;
