周风云赵丽（山东中医药大学附属医院山东济南250014）
【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2012）21-0382-01
【摘要】档案是人类社会实践活动和思维活动的真实记录，档案鉴定工作是档案归档工作的重要环节，通过分析档案鉴定现状、开展档案鉴定的益处及做好档案鉴定工作的对策等方面的探讨，提出了加强基层单位的档案鉴定工作对于推动档案管理工作的发展具有重要的意义。
【关键词】档案管理鉴定探讨
档案是人类社会实践活动和思维活动的真实记录，其记录对象的重要程度、记录的深度、广度的不同决定了档案保存价值的不同，档案的保存价值根据在被利用的过程中发挥作用的大小分为永久、长期、短期。档案鉴定工作是档案归档工作的重要环节，是确定档案保存价值的具体手段，它是对收集归档材料的价值的评价和预测。鉴定工作是档案工作的基础性工作,是档案管理工作必不可少的环节,它关系着档案的存毁,是优化室藏的重要手段,历来被视为档案业务工作中最重要的一个环节。但是，目前基层档案管理部门普遍存在比较重视档案资料收集工作，对档案鉴定工作缺乏足够的认识。档案只进不出,鉴定工作滞后，严重影响了档案开发利用，阻碍了基层档案事业的发展。因此，加强基层单位的档案鉴定工作具有重要的意义。
1基层单位开展档案鉴定的现状
1.1基层单位由于归档的档案质量低，数量大，有些档案人员业务不熟，加之认识上的误区，“有文必档”的现象相当普遍。一些不具有查考价值的文件材料被归档保存，档案存储数量多，但多数档案无人问津，加大了鉴定工作量。当前，医院档案收集中的“三多四少”现象，即政策性文件和政治性材料多，会议记录、总结报告多，一般性政务工作的材料多，而部门的业务类活动档案材料少，反映医院工作、经济活动的档案材料少，特色的档案材料少，专业档案、科技档案材料少，已严重影响档案信息资源的开发和利用。
1.2鉴定程序复杂，标准不好掌握。长期以来，对鉴定工作的认识和实践存在着一定的局限性，具体表现在如下几个方面：（１）缺少对归档文件材料的准确性鉴定。由于基层单位档案管理工作相对薄弱，存在重视红头文件的保存，轻视在实际工作中形成的具有参考价值文件的收集整理，使大量的有价值资料未进行归档；由于基层单位专职档案人员的稳定性较低，岗位的调整流动性大，专业知识薄弱，对归档文件的判断受主观认识的影响，造成归档文件资料价值的判断的失误。（２）缺乏对归档材料的完整性鉴定。归档文件材料不完整，是长期存在的普遍问题。归档文件不完整主要表现在三个方面。一是归档材料门类不全，除文书档案外，其他门类的档案尤其业务档案大都没有收集归档，这就为全面反映其工作活动大打折扣。二是归档部门不全。一个单位内各部门的职能不同，产生文件材料的数量不一，各产生档案部门对档案鉴定缺乏专业知识。
2基层单位开展档案鉴定工作的好处
2.1有利于提高基层单位档案质量。原有的保管期限划分不准、档案重复现象较为明显等问题的存在，在一定程度上影响着档案的科学保管和有效利用。因此，通过对室藏档案进行鉴定，正确判定档案价值，剔除已失去保存价值的部分，有助于提高室藏档案的质量，提高档案保存管理水平。
2.2有利于提高档案工作服务水平。档案的作用是为了利用，是为了服务。通过档案鉴定工作，可以发现档案室收集、整理、保管、统计、编目等工作环节的缺陷和不足，采取适当的措施加以解决，能够提高档案的编研成果的利用，有目标性地更好地为临床一线服务。
3加强基层单位档案鉴定工作的做法
3.1改变传统的档案意识和档案观念，树立大档案、大信息、大服务意识，重视收集档案的优化，进一步转变观念，加大档案收集的延伸，把档案收集工作向医院发展建设一线延伸，把医院建设过程中形成的各个方面、各种载体和各种形式的有保存价值的文件材料都收集齐全，及时归档；扩大搜集的范围，突出服务利用的思想。在收集方式上，也要实行接受收集与主动收集相结合。在信息储备与信息资源供给上保持一个良好的状态，充分体现信息资源的再生性和可采性。档案管理部门要主动介入重大活动，跟踪收集档案资料，同时，对各部门在实际工作中形成的资料加大收集力度。
3.2要强化档案基础工作。对档案要实行规范化的管理，落实档案收集、整理等的各项规章制度、规范标准，提高档案管理的技术水平。努力学习和运用当代先进的科学技术知识与科技手段，加快档案的信息化建设，将档案信息化、数字化纳入办公数字化工程之中，统一标准，统一部署，进一步提高工作质量和效率。
3.3不断地加大档案管理工作的力度，培养和造就一大批掌握现代科学技术知识的复合型档案管理人才；同时还要加强档案科研工作，争取在关键性的档案技术方面多出成果；要不断更新档案技术设备和其他服务设施，加强档案现代化装备，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化；加快档案人才培养。档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，在务实基础上创新，努力使档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的档案工作人才。同时要善于调动各方面力量，注意开辟多种渠道，积极培养档案工作方面的专门人才，切实解决人才断档的问题。制定相关政策、采取有力措施，为档案人才施展才干创造良好环境，真正使人才引得进来、留得下来、作用发挥得出。