刘红萍
国网山西省电力公司长治市潞州区供电公司山西长治046000
摘要：电力企业改革为企业发展注入了新活力，但是在改革转型的特殊阶段，电力企业在迅速发展的同时也出现了各种新现象和新问题，如财务管理监管缺失为贪污腐败的发生留下隐患。为了避免这些问题发生，电力企业要进一步加大财务管理监管力度，提高财务管理的规范性和科学性，通不能等问题发生后再采取弥补措施，而是要有防患于未然的风险意识，通过科学规范的财务管理监管提高电力企业财务工作的严谨性和实效性，促进电力企业核心竞争力的全面提高。
关键词：电力企业；财务管理监管；问题对策
1电力企业财务管理监管存在的问题
1.1电力企业内部财务监督和审计不到位
在电力企业财务管理中，由于企业长期处于领导集权的管理模式下，因此财务工作缺乏有效的内部监督。我国财务法规定，财务人员有监督单位财务运行情况的责任和职能，但是在实际管理中，很多企业尚未建立财务清查、稽查、核算等方面的具体制度，这就造成财务监督缺乏针对性和有效性。传统电力企业管理中内部审计不受重视，尤其是在“家长制”的电力企业管理模式下，内部审计缺乏独立性，难以发挥其应用作用，这些问题造成电力企业采取管理监管出现空白地带。
1.2企业外部监管不健全
当前，电力企业财务监管制度还有待进一步完善，在监管执行中公平性不足。在具体实施过程中，财务审计监督、税务审计监督等人员素质不规范，在实际执行中随意性较大。价值监管措施落实不到位，对财务监督作用的发挥造成了不利影响。在电力企业财务监管工作中，财务法规定政府部门有监督审计的职责，税务机关有权对电力企业纳税情况进行监督审计。但是在实际执行中，财务部门主管财务运行及人员培训，税务部门则针对税务情况进行稽查，审计部门则针对电力企业综合运行情况进行审计，三者之间职能脱节、责任不明，财务管理监督权限不清晰，进而导致管理成效不理想。
1.3监督对象缺乏针对性
在电力企业财务管理监管中，监管对象为电力企业财务管理行为，而财务人员则是实施管理行为的主体，同时也是被监督主体。但是，电力企业财务工作一直和经营活动紧密相关，这就需要将财务监督管理延伸至管理层。在电力企业财务监管中，由于管理层监管缺失，造成财务监督难度增加，难以真正执行各项监管措施，从而造成监督监管滞后。财务管理监管体系难以拓展到管理层，各项监管措施难以落到实处。
1.4财务监督制度有待完善
电力企业财务管理监管的实施以财务法相关规定为依据，但是，从当前的财务监督条例来看，立法和条款设置还需要进一步完善。尤其是在监管对象、监管目标、要求等方面缺乏明确性。虽然对于财务审计规范作出规定，但是在执行中缺乏具体依据，法律解释作用不足。在财务管理监管及审计过程中缺乏系统而全面的制度规范，企业即使违反监管规定也难以及时采取措施纠正或惩处，进而造成财务监管问题不断增加。而且政府尚未确定专职部门对企业财务监管负责，财务监管中的审计、税收、监察等部门难以实现信息共享，导致监督力度和能效不足。
2加强电力企业财务管理监督的策略
2.1加强政府的财务监督作用
在电力企业财务管理监管中，要建立起财务、审计、税收等多部门联合运作的模式，在政府监督中要强化以下两个方面的工作：一是规范管理会计事务所，在审批运行中建立严格的审核机制，对注册会计师进行系统管理，提高财务监管人员对电力企业财务监管工作的必要性认识，积极发挥注册会计师的专业监督职能，激发注会师积极参与到电力企业财务监管工作中。二是保证电力企业财务管理监督中的信息共享，通过信息联通共享提高监督管理的全面性和时效性。组织专职人员组成财务管理监督团队，确保电力企业财务信息监督工作实时化、实效化、实用化，将各项监督制度执行到位，及时发展监督工作中的错误和偏差，并能够及时纠正和完善，保证政府对电力企业财务管理监管的实际能效。
2.2加强企业社会监督
在电力企业财务管理监督中，注会师是开展监管工作的中坚力量，通过对电力企业财务账目、财务工作人员的监督管理实现社会监管模式，提高社会监督的有效性。监督企业加强财务队伍人才建设，提高企业财务管理整体水平，引导其掌握先进的财务管理理念和工作方法。改变以往粗放式管理弊端，实施精细化财务管理模式。财务人员要熟悉财务管理的相关规定，了解各项执行标准，从而提高电力企业财务监管的实施能力。由于一些电力企业尚未构建科学的内部财务监督体系，监督力度不足，因此，企业管理层可以考虑引入注册会计师对财务工作进行监管，实现“委托-代理”式的电力企业财务管理监管模式。这样有利于对电力企业内部审计监督活动的开展，确保财务工作规范稳定运行。代理审计工作可以根据企业经营和财务信息进行全面分析，为企业生产、管理、经营等提供更科学的决策依据，帮助企业建立科学的自我监督价值，加强电力企业财务管理监督的实效性。
2.3对财会报表和财务科目进行调整
从当前电力企业财务报告内容来看，其中还有一些矛盾点，为了解决这一问题，财务管理人员要进一步完善财务报告内容，对内容作出调整，这样才能保证财务报告真实有效，增加其可靠性。财务报表是电力企业财务工作情况的具体体现，为了进一步提高财务管理监管职能，电力企业要深度优化财务报表管理体系。在制作财务报表的过程中，要结合国际财务管理新模式，提高财务信息的有效性，促使电力企业财务信息与国际接轨，这也是未来电力企业财务报表改革中的重要内容。在电力企业财务监管中，要重视“累计折旧”概念的界定和完善，合理运用，以此避免账面资产出现虚增。规范的财务报表管理有利于电力企业经济活动和财务计量工作的开展，实际能耗和支出成本能够科学分摊，从而保证电力企业收支平衡。
2.4加强政府监管和行业自律
注册会计师和正规审计机构在电力企业财务管理监督中更具专业性，政府对电力企业的财务监管则更具权威性。政府和第三方财务监督审计部门相结合，对电力企业财务管理情况进行监督监督，有利于将常规监督和财务指法结合在一起，提高监督监管的公信力和有效性。会计师和审计师要注重电力企业财务数据和财务管理人员的监督监管，尤其是对其日常行为的监督，这样才能形成有效的监督监管机制，促使电力企业建立起内部监督机制，规范财务管理行为。从政府行政监督作用来看，通过行政合理有利于促进电力企业财务流程更加规范，避免财务问题影响企业的正常发展。在政府监督和企业自律的双重作用下，电力企业各项财务制度才能真正执行落实，并形成浓厚的监督监管氛围。
3结语
电力企业财务管理监督的主要作用在于规范电力企业财务工作，提高会计披露的可靠性和真实性，促进电力企业财务健康有序发展。这就需要政府相关部门强化行政监督作用，构建科学的财务管理监督程序，加强司法监督的适用性；强化社会监督作用，引入注会师监督机制，适当采取财务监管外包政策，提高第三方平台的监督作用；实现社会监督和行政监督的融合，促进电力企业财务管理监管的健康、稳定、可持续发展。
参考文献：
[1]祝雨虹.新形势下我国国有企业财务管理中的监督体制分析[J].经营管理者，2016（15）：157-158.
[2]张艳晖.企业财务管理中的监督体制[J].社会科学：全文版，2016（6）：00049-00049.