(内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局内蒙古呼和浩特010010)
摘要：当前社会，各行各业的发展越来越离不开电力行业的发展，电力行业为我们生产生活带来充分的动力的同时，更多突发问题和挑战接踵而来，这些问题和挑战迫切要求电力行业建立和完善电力安全管理及事故应急管理体系。
关键词：电力；安全；管理；事故；应急；体系
1电力应急管理的基本内涵
1.1电力应急管理模型
电力应急管理可以采用PPRR理论，PPRR理论的应用较为广泛，有危机管理四个阶段的工作形成闭合循环模式：预防（Prevention）、准备（Preparation）、响应（Response）和恢复（Recovery）。
危机前预防：电力危机管理必须在电力安全问题出现前加以防范，排除任何危机出现的可能性，对电力安全环境进行宏微观分析，做好防范措施以及危机发生时的反应能力。
危机前准备阶段：制定电力应急方案和计划。设想可能出现的什么样安全事故，考虑到事故的规模、方式、程度。另一方面，建立危机预警机制，根据应急指标进行检验。
危机爆发期响应阶段：危机爆发时期，首先，掌握危机发生的准确必要的信息，迅速做出反应解决危机；再者，若危机难以控制，必须确保危机控制在一定范围内；最后，正确引导电力突发事件的舆论导向，降低伤亡和损失率。
危机结束期恢复阶段：恢复重建阶段，保证正常运作。再次修订预防机制，防止重蹈覆辙。
1.2电力应急管理的主要方法
（1）经验分析型防御
经验型防御包括应急组织体系和预案体系。建立电力应急指挥管理机构作为平台服务，构建电力应急指挥管理系统。分析型防御侧重点在于预防和应急保障能力，对安全隐患的分析与监测，应急指挥辅助决策。
（2）智能型管理
智能型管理以人工智能技术为支撑，通过计算机数据挖掘等技术应用和电力知识体系，在线跟踪电力突发安全问题，预测突发事故，为应急反应主动提供科学的决策能力的应急手段。现今时代，电力应急管理越来越朝着智能化发展。
2电力安全事故应急管理体系的构建
电力安全事故应急管理体系的构建内容比较多，综合分析各项内容管理，规划应急管理体系的构建，如下：
2.1构建应急管理机制
应急管理机制属于管理体系的核心部分，能够明确安全事故中的风险，根据潜在的风险类型、规模，提出可行的控制机制，约束安全事故，体现管理机制的作用。分析应急管理机制的构建，如下：
（1）设立应急机构
应急管理体系在机制构建方面具备独立性的特点，所以其在应急机构构建的过程中，需要设立应急机构，推进应急机制的具体化发展。设立应急机构的核心是成立领导组织，领导电力人员处理电力安全中的应急事故，应急机构中的不同领导组织，具有特定的管理范围，根据应急机制的内容，履行应急管理的责任，提高应急管理的落实能力。电力企业要求应急机构内的领导人员及工作人员，站在安全管理的角度，全面定义突发事件，确保应急管理的水平，发挥应急机构的优势。
（2）强化应急实践
应急实践是管理机制中的重点内容，有利于实现应急管理体系的高效应用。例如：某电力企业在强化应急实践方面，提出两项措施，第一强化应急培训，工作人员收集该企业以往的突发事故，做为案例培训电力人员的应急能力，针对常见突发事故，要求电力人员熟练掌握应急事故的解决措施，以免造成更大的风险影响；第二强化应急演练，该企业定期制定应急演练，提高电力人员应急管理的意识，通过演练发现企业在安全管理方面的需求，尤其是物资需求，避免缺乏应急管理的条件。
2.2执行现场管理
现场管理有利于完善应急管理体系的构建，充分落实管理责任。应急管理体系的构建目的是实现事故预防，所以电力企业执行现场管理，可以为体系构建提供准确的管理信息。以某供电企业为例，分析应急管理体系中执行现场管理的建设。该企业划分现场管理的内容及责任，同时规范各项安全操作，特别注重电力检修环节，确保每项检修行为均处于安全的环境内，以此来降低突发事故的影响性，该企业结合应急管理体系的构建情况，提出现场管理规范执行的标准，用于管控电力人员的行为，确保现场管理达到安全的指标。
2.3完善质量监督
电力安全事故应急管理体系既可以约束电网运营的实况，又可以起到控制作用，所以体系构建的过程中，还要完善质量监督，提升管理体系的构建水平。针对体制构建中的质量监督模块，提出三点建设措施，如：（1）构建报废制度，要求电力人员严格按照报废制度淘汰电力设备，保持电网系统健康运行的状态；（2）正确处理已淘汰的设备，避免非法买卖；（3）按照相关的规定、标准进行质量监督，发挥其在应急管理中的作用。
2.4大力加强电力系统的安全生产事故预测、预警
尽力做好突发性事故的预想，合理、科学地安排好电网有序生产与运行方式，不断优化电力系统的协调调度，大力加强核心输变电设施以及重要输电断面的预测和监管，做好突发性事故的预测分析以及供需平衡；不断完善事故及灾害的应急预案，确保事故预案的实用性、科学性、有效性以及可操作性；有效加强自然性灾害与突发性事件的预警，及时地启动事故应急管理机制，保证应急响应当迅速、应急处置应当有效、保证措施合理有效。
2.5定期开展有针对性的应急预案演习活动
针对各种可以预想到的突发事故进行预想。同时不要分事故大小，全部要开展演习活动。不要为了应付各种检查而做各种“演习秀”。那对安全生产毫无益处。只有真正进行了应急预案演习活动，做到心中有数，当突发事故真正发生的时候，才可以不慌不忙地去正确分析、处理事故，并执行相应的防范措施。培养所有运行人员一种处理突发事故的能力，促使突发事故处理能力从经验型转为知识型，而不是等事故发生了才开始考虑如何处理，要做到防患于未然。
3电力安全事故应急管理体系的评估
评估是检验应急管理体系构建水平的一项途径，能够准确发现管理体系的不足之处，保障管理体系适应多变的电力情况。分析管理体系的评估，如下：
3.1评估内容
管理体系的评估内容主要分为三项，如：（1）风险评估：此类评估用于管理体系预防阶段的构建，提高风险规避的水平，排除可能发生的风险事故，所以风险评估需要熟悉电力安全事故中的风险类型，在此基础上评估风险发生的可能性，强化体系预警；（2）保障评估：保障评估的作用对象是管理体系的准备过程，如：应急处理、方案制定等环节，评估处理措施与应急事故的匹配度，保障应急事故的处理效率，结合应急事故的性质，优化处理方案并提出相对的改进，促使其更加适应事故处理的需求；（3）影响评估：此类评估内容比较复杂，既要评估突发事故对电力企业的影响，又要评估事故发生整个过程的损失，指导后期管理体系的评估建设。
3.2评估模型
评估模型需要根据管理体系构建的基本情况确定，规划出安全事故应急管理的评估指标，如：危险源、预警等，再规划出指标权重，协调评估模型的应用，通过指标及指标权重，完成管理体系的评估。所以评估模型为管理体系评估提供了可执行的保障。
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