伊萍
吉林省金泉公路工程咨询监理有限责任公司吉林长春130000
摘要：公路建设是我国经济发展的重要保障，也是促进社会繁荣与进步的关键要素，因此确保公路工程的建设质量与成效对于我国的发展而言至关重要。本文将主要以强化公路工程合同管理的有效途径为切入点，对其进行简要的介绍和分析。
关键词：强化；公路工程；合同管理；途径
1.公路工程合同管理的主要内容
从公路工程的建设角度方面来讲，影响其建设成效的因素有很多，合同管理就是其中的重要影响因素之一。公路工程中的合同管理主要就是指对施工单位、监理单位以及业主之间的关系进行协调，保证各方的权利和义务能够在工程建设过程中得到明确，进而为公路工程的高质量建设提供保障。从内容的角度上来说，合同管理具体包含如下几方面内容，招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同进行谈判以及签订中标合同等诸多方面，为了能够保证公路工程的建设取得应有质量和成效，我们就应当对公路工程的合同管理进行深入探究。
2.合同管理在公路工程中的重要价值和影响
所有工程项目在进行施工前都不可避免的要涉及到合同的签订，只有在合理合法的条件下进行合同签订才能更好地完成工程项目，为工程的建设提供书面保证。合同管理能够在很大程度上为工程建设工作的开展制定承包范围、内容、工期以及价款和质量等相关标准，进而使承包商以及业主能够在合同规定的范围下对工程建设加以控制和调整，协调各方之间的关系，促使彼此之间能够得到协调配合。借助于合同管理的内容我们也能够对相关的责任目标予以细分，将公路工程管理机构的内部职能进行细分，保证所有的工作能够围绕着合同条款来进行，确保工程的建设成效。因此无论是对于承包商来说，还是对于公路工程的业主而言都应当充分重视起合同管理工作的重要性。
另外，在合同管理中还明确了对承包商以及业务权利与义务的规定，使其各自对自身的义务与责任风险进行承担，这样才能够使各方做到心中有数，了解自身的责任和义务，进而便于相关工作的开展与进行。业主要按时进行工程款的支付，做好相关的验收工作，而承包商也应当就工程的建设质量予以保证，提供满足质量标准的工程产品。此外，合同管理还能够在很大程度上避免纠纷的出现，确保公路工程建设的和谐性。鉴于公路工程涉及到的金额较大，且工期较长，具有较高的复杂性，这使得在工程建设的过程中各方单位之间不可避免的会出现一定争执与纠纷，这对于公路工程的建设而言十分不利。对于这些纠纷和争执的解决最为有效的就是当初签订的合同，在签订合同时各方做出的承诺与约定在此时就会发挥出相应的效果，对缓解彼此冲突起到一定的缓和作用。
3.如何强化公路工程中的合同管理
3.1坚持正确的立场
为了切实做好公路工程中合同管理工作，促进工程建设的顺利进行我们就应当做好相关的准备工作，我们应当在公平公正的立场上进行合同的签订，确保合同的公平合理性。只有公平的合同才能使双方真正的信服彼此，进而在开展工程建设的相关工作时做到彼此间的相互协作。并且公平的合同往往还会对施工中存在的各种风险进行公平的划分，对双方之间的关系与义务进行明确，进而促进合同的履行以及双方利益的实现。
3.2注重对合同类型的选择
与此同时，选择适宜的合同类型也是公路工程中合同管理工作的一项重要内容。通常情况下公路工程合同的主要类型包含单价固定的合同、价格可调的合同以及成本加酬金的合同，对于这三种合同而言，选择不同的合同双方承担的风险与责任是各不相同的。其中选择单价固定合同类型，建设单位所承受的风险相对较小，相应的承办商就要承担较大的风险。而选择价格可调的合同，那么风险的大小则刚好相反，建设方需要承受较大的风险，承包商的风险相对较小。在成本加酬金的合同模式中，无论是承包商还是建设方都需要对风险进行一定承担，风险系数将会按照相应比例分配到承包商和建设方身上。针对于这三种合同类型特点的不同，建设方与承包商应当在工程建设之前就自身的实际情况来选择相对适宜的类型，以便取得双方的支持和理解。
3.3做好风险的应对工作
此外，公路工程的建设不可避免的会存在一定风险因素，那么如何通过合同管理来对风险进行预防和控制成为了建设方与承包商需要探讨的问题。为此，我们在事前就应当采取积极地措施来实现风险的控制。为了避免承包商发生无信用行为，可以要求承包商就工程建设的实际情况来进行保证金的缴纳，如果承包商发商发生违约行为，那么就可以将其保证金予以没收。对于发包方的不诚信行为来说，可以要求其在工程开工之前进行一定比例的预付款支付，通过这种方法不仅能够了解到发包方的诚意更能使承包商了解到发包商的经济实力。建设方也可以利用自身的主动性地位来将风险适当的转移到承包商身上，但是在此过程中建设方应当对承包商应对风险的能力与发生频率予以分析和评估。为了弥补承包商对承担风险所付出的代价，建设方可以适当增加合同单价的方法来使其获得一定风险收益。针对于工程建设中的诸多潜在风险，为了能够有效保证工程建设的正常进行还可以适当采用投保的手段来为工程建设进行风险上的保障。通过投保的手段来将大部分风险责任转移到保险公司身上。
3.4当合同内容出现变更时要予以及时的处理
当公路工程的合同内容发生更改时我们要予以及时的处理，保证合同能够正常履行。一般来说，设计的变更可以由监理方和建设方来提出，也可以由承包商来提出。其中建设方提出合同更改的主要目的是为了缩短工期而进行工程的增加，或者是为了减少投资而减少工程的建设。针对于合同内容的变更来说，建设方提出的变更往往更容易被接受和处理。监理方所提出的变更主要是为了保证变更手续的完善，最终目的在于提升和强化工程质量。施工方所提出的变更意见则是为了能够保证工程的安全施工，确保施工的质量与效率。承包商所提出的变更往往是最难处理的，如果建设方仅从自身的利益角度出发，不能对承包商的变更意见进行充分考虑的话，那么就有可能造成工期的延误，增加施工成本。为了确保合同内容的变更能够得到正确的对待和处理，我们应当尽量保证承包方与建设方具有良好的沟通联系，彼此之间存在应有的信任。
3.5合理处理合同中的争端与纠纷
通常情况下，承包商维护自身利益的主要手段就是索赔，这是合同管理中的重要内容，同时索赔也会在很大程度上使承包商与建设方之间的矛盾增多，造成更多不必要的争端与纠纷。为了能够必满不必要的冲突，建设单位应当对承包商的索赔予以认真对待，在受到索赔申请之后应当要求监理方对索赔要求进行审核，就工程建设的实际情况加以分析和处理。在处理索赔的过程中应当尽量从双方的角度出发，尽量保证双方的利益都得到相应维护。即使出现了合同争端，矛盾双方也应当对对方给予适当的理解，通过和解、仲裁以及诉讼等相关手段和程序对双方之间的争端予以解决。
4.结束语
简而言之，公路工程的建设很长一段时间以来始终都是我国经济发展与社会进步的关键所在，因此我们要充分重视起公路工程的建设。在公路工程的建设过程中紧紧围绕合同管理这个核心，促使承包商与建设方能够在和谐的环境下进行公路建设，最大限度上规避风险，促进双方的共同发展。
参考文献：
[1]段文莉.浅谈公路工程施工合同管理[J].黑龙江交通科技,2013,03:163+165.
[2]林齐鸣.强化公路工程合同管理的有效途径探讨[J].科技资讯,2013,20:159.
作者简介：
伊萍（1982-）女，汉族，吉林省长春市人，工程师，大专学历，毕业于吉林交通职业技术学院公路与桥梁专业。
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