石棉县人民检察院625400
摘要：检察队伍纪律作风建设不仅是队伍建设的一个重要方面，也是完成好新时代检察工作的重要保障。检察机关从强化“三个教育”，进一步坚定理想信念、落实“四项制度”，提升组织纪律观念、完善“六项机制”，助推纪律作风建设和突出“三个监督”，做到严格公正执法上，着力解决个别干警敬业精神不足、责任心不强、精神萎靡不振以及在岗不出力、在位不作为等问题，加大治庸问责力度，健全落实机制，使纪律作风建设走向制度化轨道。
关键词：新时代；创新；检察队伍；纪律作风；建设
习近平总书记指出：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”[1]这为检察官队伍建设指明了方向，提出了目标和要求。其中检察队伍纪律作风建设不仅是队伍建设的一个重要方面，也是完成好新时代检察工作的重要保障。近年来，我们坚持把检察机关纪律作风建设作为加强业务建设、队伍建设、制度建设的总抓手，针对个别干警敬业精神不足、责任心不强、精神萎靡不振以及在岗不出力、在位不作为等问题，加大治庸问责力度，健全落实机制，使纪律作风建设走向制度化轨道。
一、强化“三个教育”，进一步坚定理想信念
紧紧抓住提高检察机关党员干部思想素质这一根本，深入开展“学习型”党组织活动，建立健全以党组理论学习中心组为龙头，党支部为主体，党小组为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武装，做到年初有学习教育计划、季度有具体学习教育安排及其检查情况通报、重大学习教育活动有专题部署。坚持不懈地把学习教育贯穿机关作风建设始终，针对机关纪律作风建设存在的突出问题，有重点地加强党员干警的思想教育。一是加强党员队伍理想信念教育。坚定理想信念作为党员干警安身立命的“主心骨”，修身立业的“压舱石”，是党员干警精神上的“钙”，“缺钙”就会得“软骨病”。对此，我们教育党员干警要牢记党的纲领，牢记入党时在党旗下的庄严宣誓。引导党员通读熟读党章，通读熟读《准则》《条例》，进一步明确合格党员的标准，搞清楚作为一名党员干警能做什么、不能做什么，做到尊崇党章党规、敬畏党章党规。二是加强公正执法教育。习近平总书记强调“理国要道，在于公平正直”。[2]公正执法是检察机关的灵魂，通过多项教育活动，使广大检察干警进一步明确检察机关“强化法律监督，维护公平正义”这一根本职责，牢固树立“立检为公、执法为民”思想，端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。三是加强检察职业道德教育，牢固树立服务大局意识、执法为民意识、人权保障意识。按照最高检检察长张军提出的“讲政治、顾大局，谋发展，重自强”[3]四个方面要求，提高干警政治意识，把机关作风建设与开展职业道德教育结合起来，把干警是否具有良好的政治素养、职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进检察机关纪律作风的转变，树立检察机关及检察干警的良好形象。
[1]摘自习近平《习近平谈治国理政》，2017年11月。
[2]摘自习近平《习近平谈治国理政》，2017年11月。
[3]摘自最高人民检察院检察长张军在全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上的讲话精神，2018年3月27日。
二、落实“四项制度”，提升组织纪律观念
深刻领会和落实习总书记的讲话精神，把纪律作风建设作为党建工作和重点，健全和落实各项工作制度，促进检察机关纪律作风建设各项工作落到实处。一是坚持例会制度。每季度召开一次中层领导干部例会，把机关纪律作风建设作为例会的重要内容，听取汇报，重点讲评，对机关作风存在的不良倾向进行集体会诊，研究提出有效措施，切实纠正存在的问题。二是坚持“三会一课”制度。这一制度是党的基层组织长期坚持的重要制度，也是严格党员管理，加强党员教育的重要制度。我们把机关纪律作风建设摆到“三会一课”的突出位置，充分认识纪律作风建设规律，从履行党建工作职责出发，以高度负责精神和求真务实作风抓好检察机关纪律作风建设，切实加强对党员干警队伍的教育、管理和监督。三是坚持民主评议党员制度。认真开好一年一次的党员民主生活会，搞好民主评议党员工作，坚持开门纳谏，广泛听取意见和建议，深入查摆和剖析党员思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题及其原因教训，通过充分发扬党内民主作风，开展积极健康的批评与自我批评，达到交流思想、增进团结、找准问题、相互提高的目的。四是建立思想工作网络制度。健全检察长谈心制度，疏通院领导与党员干警思想交流渠道。按照“一岗双责”的要求，认真落实思想政治工作责任制，定期召开思想形势和意识形态分析会议，了解掌握党员干警队伍思想作风、执法作风、生活作风等情况，针对存在问题，研究解决办法，及时做好经常性思想工作。深入开展群众性思想互助活动，院领导与干警结对子，及时了解干警的所思、所想、所为，努力把思想工作做到干警的心坎上，把问题解决在萌芽状态。特别是新任党组书记、检察长上任以来，集中精力首要解决干警工作和生活方面的实际困难，如改造青年干警周转房，建造机关食堂、职工书屋、升级改造办公办案环境，打造检察文化建设，尽力为干警工作、生活创造条件，进一步凝聚人心，强化纪律组织观念，激发干事创业的源动力。
三、完善“六项机制”，助推纪律作风建设
把检察机关纪律作风建设纳入工作量化考核中，不断改进和完善评价激励办法，做到目标细化、科学评价、有效激励，不断增强检察干警抓好机关纪律作风建设的主动性和责任感。建立科学、有效的管理机制，作为作风建设长效机制的重要保障。一是建立健全《岗位目标管理办法》，对各部门和干警的工作任务进行细化、量化，不仅强调本院各部门之间的比、赶、超，还鼓励与兄弟院部门之间学习与交流，形成“每个部门有目标，每个干警有责任”的工作量化新思路。二是实行定期党组例会和院务例会工作讲评制度，月总结，季讲评，年考核，适时总结工作，及时发现问题，不断进行整改，引导部门之间、干警之间良性竞争常态化。三是建立案件月查制度，由案管部门每月初对上月办结的案件从证据采信、事实认定、法律适用、执法程序等事项进行逐一评查，填写《案件质量审查考评表》，通报评查结果，并由检察长召集办案部门进行案件分析，对案管评查所指出的执法不规范问题，要求案件承办人逐条解释说明、提出整改措施，检察长进行归纳总结。四是完善纪律作风建设机制。做到“五个结合”，即政治教育与道德规范相结合，严肃认真地改进思想作风；素质考试与业绩考核相结合，理论联系实际地改进学习；法纪强制与职责约束相结合，积极努力地改进工作作风；宗旨教育与制度规范相结合，求真务实地改进干警生活作风。五是完善考核评价机制。认真制定年度先进部门、先进个人等考核办法和评比细则，把自评、部门互评、分管领导主评、党组考评、述职述廉五者结合，接受广大干部群众的监督和评议，突出工作实绩和纪律作风建设分值比例，全面客观评价干警。六是完善激励机制。依据考核评价结果，对党员干警实行奖优罚劣，做到奖惩严明。对在工作中做出突出贡献的给予重奖；对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用；对实绩不明显或不称职的视情况分别给予诫勉、待岗或转任；对发生违法违纪问题的要进行严肃处理，决不姑息迁就。通过科学评价、有效激励和赏罚分明，努力营造检察机关纪律作风建设的良好氛围。
四、突出“三个监督”，做到严格公正执法
检察机关在依法行使职权的同时，还要自觉接受党的纪检监督、权力机关的人大监督、监察机关的监察监督、民主党派的民主监督以及人民群众新闻媒体的舆论监督。我们注重强化内部监督的针对性，达到源头预防的目的。一是增强检务公开的透明度，把检务公开纳入检察工作规范化建设之中。树立以公开促公正，以透明保廉洁的观念。通过深化检务公开，增加检察监督透明度，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督，切实做到检察权运行到哪里，监督就延伸到哪里。实现由执法结果公开向执法过程公开，确保人民群众的知情权、参与权与监督权在检察环节得到全面落实。二是严格监督办案全过程，将“一案三卡”制度落实到各部门和办案人员，这样不仅使案件的办案质量得到提高，同时对办案的每一个环节进行监督，发现问题及时纠正，真正做到从源头防治，使办案的每一个环节做到了如指掌。三是推行检务督察制度。制定检务督察实施办法，对规范执法和文明办案进行回头看，调查走访发案单位、当事人和人民群众，认真听取他们的意见和建议，掌握办案人员有无违纪行为，是否存在执法不公和不文明的现象，是否存在利用职务便利徇私枉法，权钱交易的行为，有效促进了各项检察业务开展和规范化建设水平的提升。
参考文献：
[1].《习近平谈治国理政》，外文出版社，2017年11月；
[2].《中国共产党廉洁自律准则》，中央纪委，2015年10月；
[3].《中国共产党纪律处分条例》，中央纪委，2016年1月；
[4].《检察机关要善于观大势，紧抓改革发展机遇》-最高人民检察院检察长张军，正义网，2018年3月；
[5].《最高人民检察院检察长张军在全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上的讲话》-张军，2018年3月。