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摘要：市政工程项目包括城市的给水、雨水、污水、道路、桥梁、隧道、燃气、供热、防洪等工程，这些工程由城市政府组织有关部门经营管理，由政府从各种渠道筹集资金用于建设。如何把有限的资金用足用好，以最小的投入取得最大的经济效益，是设计单位、施工单位和审核等单位的共同职责。
关键词：市政工程；成本控制；问题；对策
1市政工程施工项目成本控制的基本原则
1.1开源与节流相结合原则
节流就是在项目中对人力、物力、财力进行节省，不单纯对资金进行监管，而是积极的优化工程造价方案，对成本进行监督和控制，防止在施工过程中出现支出的偏差，导致整体造价的偏高。开源是指深化对工程的经营和管理，增加施工的收入，提升企业的经济效益。
1.2及时性与实时性原则
项目的成本在中标之后要在短时间内做到才能够项目经理到下属部门的传达工作，及时将项目成本进行确定，才能在之后的工作中展开对成本的有效控制。成本还应该随着环境和条件的变化而相应的做出调整，对成本灵活的进行控制，实现真正的控制和监督作用。
1.3全面控制原则
全面控制主要包括全员控制、全过程控制和动态控制。
全员控制是指因项目涉及到企业内部的全体成员，因此，所有员工都对工程造价有着一定的责任，针对相应的责任、权利和义务开展成本控制工作，确保全体员工将成本控制作为施工中的首要原则，调动全体员工来控制施工中的成本。
全过程控制是指项目的成本控制不仅体现在方案设计中，而是贯穿于施工的全过程中，因此成本的控制和管理应该贯穿在施工的全过程中，对施工每个环节的造价进行控制和管理，从而控制整体施工的总成本。
动态控制是当施工的程序和环境处于不断变化的时候，为了有效的控制成本，要动态的收集施工过程中成本的变化数据，并与既定数据进行比较，确保成本无偏差，将成本控制在一定的范围之内。
2造成市政工程成本控制的现状的原因
1、市政工程施工中管理制度不够完备
工程管理对成本的控制起着非常重要的作用。目前，市政企业管理部门对于项目部的管理通常呈现出异己化、分散性的特点。总公司对附属项目部的管理不具时效性，也不贴近实际，从而对管理失去把控。另外，项目部管理制度缺少经济责任制和奖惩制度，不能将责权利有效的统一起来，造成工程亏损无人处罚，节约成本没有奖励的现象，缺乏激励机制，无法有效调动员工的生产积极性和施工效率。
2、市政工程项目部管理人员经济意识薄弱
目前一些市政工程项目部管理人员，缺乏一种专业精神，技术人员只负责工程的技术和质量，而材料员只负责对材料采购和进场的清点验收，施工人员只负责工程生产和进度控制。表面上，各司其职，职责分明，但工程的成本管理靠项目部的成员全员管理，控制的。现实中的施工企业大都数都通过改制脱离以前传统施工型企业，向经营企业转变，而员工的成本意识还停留在以前，他们不会对于材料的采购、工程机械使用费用进行预算，也不会对其统计分析，与成本计划进行对比分析，优化成本管理，其经济意识也是相当的薄弱。
3、市政工程项目成本控制手段和方法比较落后
虽然一些施工单位也在加强项目的成本控制，但总体上项目成本控制方面制定的措施过于简单，控制手段和方法比较落后，普遍存在采用类比或经验来制定施工组织方案，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，没有结合工程的特点，具体问题具体分析。因此，就造成了在工程项目成本核算、施工过程以及工程索赔等环节存在着较大隐患，在这样的情况下，很难对市政工程项目的成本进行有效控制，缺乏动态和科学管理。
3市政工程施工项目成本控制的方法
3.1市政工程的成本控制
市政工程的成本控制及其管理涉及的方面是非常多的，比如施工设施费用及其工程费用，其对于项目的前期成本预测起到非常重要的作用，通过对招标文件的合同条款及其规定的分析，进行当地政策法规的研究，做好投标报价的优化工作，保证项目投标报价的良好盈利性。这离不开投标文件的编制工作，做好工程量清单项目的准备工作，做好招标图纸的质量优化工作，进行相关合同条款的研究，进行项目实施过程中的风险控制，提升其应用效益。这也需要做好施工合同的交底工作，保证施工合同交底的开展，保证管理人员进行施工方责任及其义务的明确，保证现场施工的良好开展，为其提供良好的服务指南，避免其出现超施工、乱施工情况，从而保证施工企业的良好开展，在市政项目应用过程中，施工环境是比较复杂的，其涉及的工作面是非常广泛的，需要做好合同的研究工作，进行责任及其义务的明确。
3.2材料的成本控制
在施工过程中，进行材料成本的分析，进行材料成本控制优化工作，实现不同材料成本的控制环节的协调，保证材料的采购招投标模式的应用，进行招投标方式的优化，保证竞争体制的良好性，进行高质量、低价格材料的选择，实现其成本的有效控制。这需要进行材料使用计划的制定，进行限额发料制度的应用。针对施工图设计其工程数量需要，进行材料使用计划的制定，进行相关台账的建立，做好材料的超耗量的分析，进行相关对策的研究，保证材料用量范围的控制，进行材料的日常管理优化，做好材料的分类工作，进行材料的定期清点。
3.3质量控制管理
质量控制管理的协调，是为了保证企业的良好生存及其发展，保证质量控制体系的健全，避免施工过程中的修复、返工等情况的出现，避免一些工作上的麻烦。这也需要进行新技术、新工艺等的应用，针对现场施工特点，进行新技术的引进，进行成本的支出减少，做好成本控制及其管理工作。这就需要做好工程项目的变更及其索赔工作，保证相关专业人员的工作，进行变更索赔工作效益的提升，进行变更、索赔资料的收集整理控制，更有利于其进行变更及其索赔，从而满足现实工作的要求。其对于专业人员的要求是必要高的，其具备相关的技术，能够明确造价的关键点，从而有利于变更索赔工作的开展。这也需要进行工程工期计划的制定，保证工程施工过程中的安全性，保证施工任务的圆满完成，保证质量环节、安全环节等的协调，需要按照业主的要求，进行施工任务的完成，进行可行性的施工计划的制定，保证有效保证措施的应用，实现施工目标及其计划目标的分析，进行其存在原因的分析，做好成本的控制，进行制定工作计划的应用，避免盲目的施工，进行施工过程中的进度控制，保证工程总工期目标的实现，避免工期的延后等情况，进行成本的控制。为了做好市政工作的成本控制及其管理工作，进行相关因素的考虑是必要的，毕竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的内容是非常多的，需要进行工程造价理论的结合，需要进行工程项目实际情况的分析，进行成本控制及其管理措施的协调，做好事前预测，优化成本管理方案，加强成本控制，对市政工程的人力、物力和财力实行资源优化配置，从根本上做好市政工程成本的控制与管理。
3.4加强安全管理
在整个市政工程的施工过程中，都必须将安全放在第一位，一旦出现安全问题，势必会严重影响市政工程施工的顺利进行。加强施工现场的安全管理力度，强化施工现场的安全监督与管理，对于违规操作应予以严肃处理，确保施工工地达到一定的安全与文明标准。因此，应当从根本上强化安全意识，建立健全岗位责任制度，使安全责任细化到相关管理组织与个人，使相关部门的职责得以明确。此外，不仅要做好市政施工的监管服务工作，还应严格落实监管责任，让相关职能部门的职责与作用得以充分的发挥。
结束语
市政工程在施工中的施工成本控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个方面的施工成本控制和管理。通过控制来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，促使系统的不断完善，才有可能使我们的施工企业迈向一个新的里程。
参考文献
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