沧州市宏宇土地规划设计有限公司河北沧州市061001
摘要：在经济高速发展时代，城市化对于我们未来的发展影响越来越大，而地球只有一个，土地也很有限，因此，让有限的土地发挥最大作用才是最根本的。经济发展推动城乡规划的脚步，而土地规划却能让土地利用最大化，虽然土地有限会让城乡建设过程困难重重，矛盾更加的凸显，但是土地规划却能有效的避免这些问题。因此，我们要合理处理两者之间的关系，规避在城乡规划和土地规划两者之间的矛盾，让二者共同前进，从而提高土地资源的利用率，从而更有利于城乡经济发展，为建设我国友好和谐的可持续发展社会做贡献。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施关系
1城市规划实施和土地规划管理的结构体系
1.1城市规划实施的结构体系
城市规划管理是指城市规划编制、审批和实施等，它包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划比较有区域性，并且实施城市规划需要征求多方意见，通过相关部门审核才能开始实施，具有很高的实施价值。
1.2土地规划管理的结构体系
土地规划管理即为明确土地利用的基本方针、调整土地利用结构和布局、制定实施规划的措施。在使用土地之前，有规划有保障科学的规划，争取不浪费一寸土地。
2土地规划管理工作的重要性
2.1保证土地合理利用
中国是世界上国土第三大面积的国家，地大物博、人口也众多，而随着经济的不断发展，人口也还在逐渐增长，要想满足众多人口的生计问题，就要有效利用土地，让土地发挥最大的价值。有效的土地规划能使土地资源在有限的范围内实现经济结构和空间范围合理利用，从而保证土地的利用率，这样能保证有限的土地最大面积的进行耕种、种植植被、保护环境、提高粮食产量、增加经济收益。同时还能有效促进动植物之间和谐相处，保证生态平衡不被破坏，实现可持续发展目标。
2.2加强土地管理
虽然我国土地辽阔，但是高山海洋很多，实际的土地占地面积就减小了，能直接利用的土地特别少，而土地规划却能利用有限的土地发挥最大的作用。在土地规划管理下，在没有超出法律法规的允许范围内，将土地有针对性的进行区分，将建筑用地、农业用地和不可开发的土地分割开，这样更能明确不同土地之间的作用和意义，有针对性的进行开发，使其更有目的性，通过有效规划充分平衡整个环境建设，即使随着人们的生活需求不断提高，需要的社会资源更多的前提下，也不会导致环境建设和开发失衡。
3土地规划管理和城乡规划实施两者之间的关系分析
3.1加强对土地规划的管理，推动城乡规划的发展
上文曾提到土地规划有利于城乡的发展，但是它们二者之间也存在着一定的矛盾。解决他的其中之一就是需要加强对土地规划的管理，详细土地规划内容、明确土地用途、大力支持政策，这将增加土地规划的科学性和可实施性，有利城乡合理建设，比如在规划某城市时，明确这个城市的商业街居民区等等，再做更具体的规划，在此期间，严格检查每一项，加强管理，争取土地利益最大化。
3.2明确增减挂钩的效能，确保城乡规划的顺利开展
增减挂钩政策是我国土地管理常用的模式，这一模式对我国的城乡经济发展有很大的推动作用，但是，受到市场经济的影响，经常会出现民意违背、用地矛盾紧张的现象。在做土地规划时，尽可能的详细到每一分土地的每一项利用，不同的地域规划也做出相应的改变，在规划时，要做多方考虑。在做城乡规划实施时，根据情况适当调整土地，尽可能的保护耕地和当地居民的利益。
3.3合理规划并调整城市规划的空间布局，促使土地储备工作充分发挥作用
土地储备是土地规划当中一个创新型工作，土地储备工作的充分发挥意味着土地更合理的利用，这需要相关部门严格考核，结合当地的土地资源现状和城乡布局合理规划并调整城市规划的空间布局，让土地储备工作充分发挥作用。
3.4新建设用地规划与城市建设用地有序扩张
城市建设用地可分为两种模式：一是旧城改造，主要应用于新的土地利用规划和存量土地改造；二是新区开发，适用于城市边缘区和小城镇建设用地规划。在基础设施好的大中型城市，旧城改造和新区扩建往往是融合的。如果仅从有关部门的权限和责任来看，国土资源局主要负责辖区内的所有土地规划和管理工作。然而，由于中国国土规划的分流，城乡规划通常集中在“城市”，而土地规划的重点是“农村”。实施土地管理的主要目是控制城市建设用地的膨胀，通过相应的管理来控制新的建设用地。作为一种新的建设用地，土地的总体规划主要是加强对新用地的管理。规划能有效控制城市土地无序扩张。传统的土地管理方法不能对城市规划起到指导作用，需要注重数量管理。在一定程度上加剧了建设用地的短缺，使公共服务设施建设滞后。
3.5建设用地和城市用地合理开发
从土地开发方面来说，土地规划和城乡建设却是一体的，都是以合理利用土地开发和资源进行规划，将两者有机的结合起来，从而实现对土地的科学有效管理。因此，就必须从城市发展实际情况和耕地情况来看，只有这样才不打破城市发展平衡。现阶段，对城市发展而言，既要促进城市经济发展，也要保护耕种土地，这两者必须结合起来才能实现城乡发展的长远目标。城乡规划和土地规划的有效结合能有效保证建设用地和建设用地的比例，确保土地资源的合理利用，限制耕种土地的无限制开发，从而确保土地资源合理利用。
结论
土地储备规划是一项创新性的工作，在实际工作中，没有太多的参考资料。加强土地的合理使用是保证土地资源可持续发展的重要前提，土地规划与管理、城乡规划既有特殊的关系也具有一定的差异性，要考虑如何协调两者之间的关系，使土地资源得到最大限度的利用，同时要保证土地利用的合理性和区域经济社会发展的可持续性。
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