邢花果（郑州市植物园管理处河南郑州450000）
中图分类号：F30文献标识码：A
摘要：农业社会化服务是由社会服务机构或个人为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。我国农业处在从传统农业向现代农业转变时期，其主要特征是缺乏竞争力、比较效益低下、基础脆弱、后劲力不足，面对发展中的市场经济和变化中的社会需求，显得极不适应，建设完善的农业社会化服务体系依然艰巨。
关键词：服务体系服务人才服务实体金融服务机制
一、我国农业社会化服务体系的发展趋势
一是服务领域日益扩大。改革开放以来，随着农村生产力水平的不断提高，尤其是农村市场经济的发展，农村的社会分工越来越细，专业化程度越来越高，新的农村产业和生产经营项目不断产生，从而对农村社会化服务提出了新的要求，农村社会化服务的领域日益扩大。目前，我国整个农村服务内容正在逐渐由单纯的生产环节上的服务迅速向资金、物资、技术、信息、加工、贮运、销售、管理等综合性服务扩展。
二是服务方式向利益共同体发展。农村市场经济发展的关键问题是遵循价值规律，调整利益关系，形成诸动力源协调一致的动力机制。农户与商业、外贸、供销等服务组织结成利益共同体，则是解决这个问题的有效形式。这些服务组织利用其雄厚的资金实力、经营手段和营销手段，提供运输、贮存、加工、销售和生产环节的各种服务，最大限度地承担市场风险，而农户作为独立的商品生产者则避免了市场风险，同时稳定地向服务组织提供足够的商品，双方利益均沾，风险共担。
三是服务组织市场化。即农村社会化服务体系面向市场，供需依靠市场调节，在市场竞争中优胜劣汰。具体来说农民作为服务的需求者，有自主选择服务组织、服务项目的权利；而各级各类社会化服务组织，必须及时把握市场需求，适应市场变化，开拓服务市场，在竞争中提高服务质量，赢得农民的信任，壮大服务组织的经济实力。
四是服务组织向高层次延伸。农村商品生产如何与整体发展目标和经济布局相协调，需要宏观调控、组织与引导。社会化程度越高，这种要求也就越迫切。这些工作仅靠县级以下政府和业务部门是无法解决或解决不好的，必须要求省市级甚至中央级服务组织提供较高层次、较大范围的服务。随着政治体制改革的深入，政府经济职能部门由单纯的管理型向管理服务型转变，也必然强化服务功能，因而服务组织层次自然由县乡级向省市、中央级延伸，以适应农村社会化、现代化的需要。
二、我国加强农业社会化服务体系存在的问题
（一）服务主体规模较小，服务层次较低
农业龙头企业、专业合作组织等社会化服务的规模总体偏小，组织带动能力不强，服务层次较低。现有的农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会等虽然在一些方面实现了贸工农一体化、产加销一条龙，提高了农业的比较效益，延长了农业产业链条，但在利益分配方面，去很难让农民分享到一体化经营中的平均利润。对农民来说，摆脱了生产盲目性，而自身的经济地位并没有提高。
（二）农产品市场信息网络不健全
政府不能提供多层次的农产品市场信息，农户分散决策往往是靠经验与农户间的有限信息交流，很可能与市场需求相悖。比如，今年某类农产品的涨价，可能导致农户来年大量种植。这种“跟风式”的生产决策，是农副产品产量乃至价格大起大落的主要原因。尽管近年来各级农业部门力推农业信息交流平台和农产品信息网络建设，但距离理想目标，差距甚远。
（三）注重产前产中服务，忽视产前和产后服务
随着市场的扩大和农业劳动力的转移，我国对产中服务的需求量增长较快，多数服务组织将农业服务的重点放在生产资料的采购和生产过程中的植保、防疫、排灌等方面。但在市场经济条件下，产前的信息采集和产后销才是核心内容，而目前产前产后服务恰恰成为薄弱环节。产前信息不充分，产后储运、销售等环节保障不健全。
（四）农业社会化服务人才短缺
我国农业服务人才极其短缺。随着我国农业社会化进程的不断加速，在农业产业结构调整过程中,专业人才结构性短缺、基层一线专业技术人员缺乏和知识技能老化，已成为制约我国农业发展的瓶颈。产中技术人员多，产前和产后人才短缺；知识陈旧的技术人员多，农业高科技人才断缺；到农村镀金的多，真心实意服务农业的少。不是人才不够，而是人才不愿服务农业，这都是制度外的因素在作怪。
三、解决对策
（一）服务主体规模化，提高服务层次
加大对龙头企业、专业合作组织的扶持力度。大力培育生产型、服务型、中介型等各类市场主体，完善社会化服务内容；培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业集群，鼓励扶持其设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制；大力发展农民专业合作组织，引导农民专业合作社依法健全各项内部管理制度，做大合作社规模，做强合作社实力；积极提升发展农产品专业批发市场，促进农产品的市场销售。政府财政建立扶持龙头企业、农村专业合作组织发展专项资金，重点用于支持龙头企业发展生产，扩大农村专业合作组织的规模，拓展龙头企业和农村专业合作组织的服务领域，提升龙头企业与农村专业合作组织的服务能力，提高农村专业合作组织的服务质量，培育出产业优势明显、运行机制规范、服务效果良好，有较强带动能力的市级示范性龙头企业和农民专业合作社。
（二）促进信息资源集成、加强市场信息服务
农业发达国家的农业社会化服务体系中的一个重要特点是为农产品生产企业提供信息服务。当前我国农户最大的困难是经营信息不灵，但是农户对信息服务的需求日益强烈，信息服务是目前农户最迫切需要的农业社会化服务项目。需要调动各方面的力量,形成以政府为主体、行业协会在其中发挥重要作用、企业多方了解、农户积极参与的有效机制,实现农产品市场的信息对称,实现我国农业产业化发展、国际化发展的目标。必须加强农业信息基础设施建设和数据库建设，加大农业批发市场行情、农业科技成果、农村综合信息、科技人才、农业资源、农业企业、农业政策、招商引资，以及气象、水文等数据库，完善网上专家服务平台建设。围绕农业、农村、农民信息需求多样化的实际，切实强化信息采集和分类整理。深入进行信息分析、加工工作，有效发布符合农民需求的信息资源。
(三)扩大服务领域，加强对产前和产后的服务
在市场经济条件下，产前的供需信息就尤为重要。目前我国产前服务是将重点放在新技术和新品种研究与推广、优良种子种苗繁育与推广、农资储备与供应等服务，但是农产品供求信息服务体系尤其不健全。发布农产品供求信息是指导农户安排生产的一项主要手段，是农业产前服务的重要内容。所以，一要依托现有的各种网络，收集和发布各种农产品供求信息，与报社、广播和电视等新闻媒体联办各类专题节目；二要搭建农业信息中心平台，与其他地区的农业信息网站对接，指导农户尽量做到“以需定产”，帮助加工企业做到“以求定供”。
（四）培养农业社会化服务人才，推进农业服务创新
任何事业的成功最核心的都是人才，人才是第一位的。发展农业现代服务业也必须要建设一支精业务、善经营、会管理的高素质人才队伍。制定相关政策，以优厚的待遇吸引更多的高级人才参与农业公共服务工作；同时加大对现有基层工作人员的技术培训力度，将技术培训经费列入县级以上各级财政预算。完善农村人才的引进和开发利用机制，改善人才的开发利用环境，通过完善激励措施吸引更多的人才参与农业社会化服务。要面向农业社会化服务发展的需求，把鼓励企业家阶层成长、培育鼓励企业家创新创业环境和服务平台，作为农业社会化服务人才队伍建设的重要内容。另外要加大对制度执行的监督力度，吸引优质的高科技人才，使政策不致成为空话，而是真正有利于农业社会化服务的发展。
参考文献：
[1]宋洪远.新型农业社会化服务体系建设研究.中国流通经济.2010年6期.
[2]张颖熙、夏杰长.农业社会化服务体系创新的动力机制与路径选择.宏观经济研究.2010年08期.
[3]侯少博、韩鹏.关于强化哈尔滨新型农业社会化服务体系建设的研究.学理论.2010年7期.