鹤峰县农村公路管理局容美镇公路服务中心445800
摘要：农村公路在使用过程中也会出现各种质量问题，再加上农民没有养护意识，所以最终公路质损范围会很大，这种状况下，只能对公路进行翻修，这种大工程不仅会消耗成本，还会浪费人力。基于此，在公路修建完毕后，相关部门就要对农村公路采取养护管理方案，使公路从应用初始阶段就得到定期养护，如此公路使用寿命会变长，出现的质量问题也会减少许多。
关键词：农村公路；养护；管理模式
农村公路和城市公路在养护管理模式中有许多不同之处，毕竟两者的应用人群和应用环境不同，在农村公路养护中，即使采取合适的管理模式，在执行中依旧会出现许多问题，相关人员要对这些问题进行分析和解决。本文主要针对农村公路养护管理模式进行探讨。
一．农村公路养护管理中存在的问题
1、养护意识差，管理无效
农村公路只依靠养护机构完成有点不现实，公路养护还需要村民参与，毕竟村民是公路的主要使用人员，但在实际中，无论是养护机构还是村民，对公路养护管理的意识都不深[1]。农村公路养护制度和责任主体职责都未得到明确，相关的法律制度中，相关内容涉及很少，所以地方政府经常会忽略农村公路的养护，所以即使设立了养护机构，但没有对其运行过程进行监督，也没有对相关人员的职责进行明确，更没有倡导村民养护公路，所以最终农村公路处于被放养状态，在长时间负荷应用下，道路出现质量问题在所难免。
2、管理机构作用发挥有限
农村公路一般由县级交通主管部门以及公路管理机构养护管理，这些机构和部门建设力度小，所以相关的设备和人员都存在不齐全问题，这种基础要素不具备，公路养护管理工作很难开展。另外这些管理人员身兼数职，他们只是将公路管理作为表面工作，所以掌握的公路养护技术知识不足，最终造成管理机构作用发挥有限的局面。
3、养护管理资金有限
公路的养护管理需要大量资金作为支持，农村公路亦是如此，甚至花费更多，但相关的养护管理资金并没被纳入到地方政府预算中。及时将其编制进预算中，相关的资金量也是有限的，并不能对公路养护管理长效机制建立提供支持。
4、养护受安全隐患影响大
国内农村所在位置有可能是山区，丘陵高原等地形地势比较复杂的地区，对于这些位置处的公路，大部分是就地取材，在原来道路上修建而成。而原来道路可能高低不平，可能有很多弯道，可能建立在坡度比较陡的地方，这些公路施工技术不复杂，但施工过程很麻烦，存在很多质量隐患。这意味着公路的养护安全隐患也很大[2]。
二．农村公路养护管理模式
1、统一管理模式
这种模式主要指减少管理层次，将县级和乡级的管理机构合为一体，使农村公路实现统一管理。这种模式下的养护管理资金会得到缩减，管理机构会对其进行统筹安排，使每处的公路养护管理都能被纳入到资金预算事项中。另外这种统一模式还会对养护人员进行统一管理，使人力资源得到合理配置，机构会对人员实行责任制度，资金管理和道路养护管理措施都会责任到人，落实到位。
在这种模式下，县道和乡道以及村道会得到良好管理。统一管理模式优势显著，但也存在很多问题，比如不同位置的道路，受重视程度不一样，县道要远比其他两种道路养护管理频率多，另外虽然道路维护资金会减少，但每种道路的资金也是有限制的，总资金减少，村道的养护资金也会减少，资金来源渠道又少，所以村道维护最终可能会出现无人问津结果。另外，村道里程很长，公路维护部门的工作量加大，养护管理效果会大打折扣。
2、分级管理模式
对管理机构划分等级和层次，使各种道路都有专门的管理机构，比如县道由县级管理机构负责，乡道由乡级管理部门管理，村道则由村级管理机构负责。在划分等级后，相关的养护责任也会明确划分下去，这种分级制度可以使养护管理责任得到更好落实[3]。县级政府要对乡级和村级管理机构进行督促，使其能对当地的公路养护过程进行监督。该种模式存在的问题：养护标准不统一，所以养护管理要求不同，养护质量也不同，最终村道的使用寿命最短，且在出现路面质量问题后，容易一发不可收拾，无法挽回。
3、接养代管模式
错级分管各种道路，使县级管理机构代管铺装路面的乡道以及本身责任范围内的县道，而未铺装路面乡道和未通客车村道则由镇政府相关管理机构代管。这种模式可解决分级代管模式中出现的养护质量参差不齐问题，使村道得到专业养护。
三．农村公路养护措施
相关的养护措施主要包括以下几种，其一日常养护，农村公路出现质量问题早有预兆，如果能在一开始就发现这些质量隐患，及时解决，那么便可做到及时止损。所以要加强日常养护管理，管理机构可以对主要的道路或通车比较多的道路进行巡视。其二季节性养护。在夏季，道路容易出现塌方问题，或路面冲刷严重问题，对于这些问题，管理机构可发动群众，使村民积极参与到公路养护中来。其三临时养护。这种养护主要由当地村民完成，养护管理一般为交通量较少的村道，这些村道出现的质量问题不多，所需要的养护技术不复杂[4]。其四承包养护，将村道承包给当地居民，并承诺相应的养护资金和薪酬，管理机构要安排监督人员来管理村民的养护过程，并对养护结果进行评价，还要安排技术人员，为公路养护提供技术支持，辅助村民完成公路养护，如此公路顺畅度便可得到保证。其五专业队伍养护。村民对养护管理技术掌握程度有限，对公路的养护意识也很薄弱，所以政府机构可以雇佣专业的公路养护队伍，对农村公路进行精心专业养护，如此公路养护中的隐藏问题便会被及时发现，并会以专业技术知识解决，最终农村公路的养护管理质量会很高。
结语
农村养护管理模式有多种，县乡村级相关的政府组织机构之间要做好协商，针对不同道路运行情况和运行特点，选择合适的管理模式，并基于该种管理模式，落实相关的养护管理措施，解决各种质量问题，使农村公路焕然一新，依旧保持完好无损。
参考文献
[1]周相军.关于农村公路养护与管理模式的探讨[J].科技资讯,2016(30):128.
[2]陈宇峰.农村公路养护管理模式的创新探讨[J].河南科技,2016(11):156.
[3]杨钦涛,张国凯,李潇旋,张洁祥.农村公路养护管理模式的探讨[J].黑龙江交通科技,2017,34(10):349-350.
[4]李颖.农村公路养护管理模式探讨[J].辽宁交通科技,2016(11):25-27.