大庆油田有限责任公司勘探开发研究院黑龙江省大庆市163712
摘要：石油工业本身就是工艺比较复杂、风险非常高的重要行业，安全、环保、健康等行业规则的全面推行是石油行业实现可持续发展的必由之路。开展基层站队HSE标准化建设，是石油企业全面提升HSE管理水平的必要途径。通过开展“标准化管理、标准化操作和标准化现场”的活动，HSE管理水平才能在坚实的根基上建立起来，水平才会真正提高。
关键词：HSE管理体系；典型问题；改进建议
1HSE管理体系概述和应用现状
石油行业的发展离不开HSE管理体系的支持，HSE已经成了石油行业的标准管理体系。20世纪90年代HSE管理体系随着企业管理水平的提高和经验的丰富发展日益迅速，在企业中取得了很好的效果。国外一些发达国家石油公司在国际质量标准的严格要求下，已经率先开展了HSE管理标准化活动，制定和完善了相关的HSE管理体系，并在HSE管理体系的实践中获得了更多国家的认可，逐步形成了现在的HSE管理体系。HSE管理体系目前在国内外都应用于石油企业当中，成为石油行业之间竞争的一种必备条件。
目前我国海上石油生产企业与国外企业之间的合作越来越密切，我们了解了更多国外企业的先进HSE管理技术，在这些成果基础上我们建立了自己的HSE管理体系，并逐步与国际HSE管理体系接轨，HSE管理体系在我国石油行业中取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题，有的企业领导表面上很重视HSE管理，但实施起来却没有达到标准，管理工作不规范和严格。
2HSE管理体系运行常见典型问题分析
2.1由于大量的历史欠账，HSE管理面临很大压力
在社会进步和发展过程中，人们不断提高生活水平，人们形成了良好的环保意识，注重做好环境保护工作。我国石油化工企业在向市场经济转型的过程中，很多问题没有彻底解决，使得当前SHE管理面临很大压力：首先是国家非常重视环境保护后，出台各种新政策、新要求，企业所在地对环境功能区的重新改革，同时企业长期以来形成了大量的环保欠账，一些企业的排放物和卫生都是达不到国家要求的，很多石油化工企业处于居民区中，或在城市的中心区域，当生产量大程度提高后，生产发展同环境的协调工作难度非常大。其次是企业自身实力和传统管理方法的约束，一些企业在结构调整上不能达到要求，在减排投入上存在不足等问题，环保工作存在很多欠缺之处。最后是国家对职业病防治出台的各项规定，使得企业中出现了很多被诊断为职业病的人群，很多过去被隐蔽的职业病问题逐渐显现出来；企业中缺少一定的卫生技术支持，没有符合要求的技术人员。
2.2安全、环保预防成本投入不足
企业要想长期稳定生产必须做好充分的安全工作，这样才能给企业带来很大的利益，企业也开始充分认识到这一点。但是企业进行的安全投资效益不会立即产生，当企业投入大量资金在安全、环保方面时，不能得到很好的收益，加上企业对安全、环保投资收益认识的不科学，最终会导致企业减少对安全、环保的预防成本，长期下来就会有各种问题出现。
2.3对事故隐患缺少认真的检查和严重的惩罚
大多安全事故发生的原因是本身就存在一定的事故隐患。一些企业经常发生各种事故，不是因为没有很好的政策支持，而是不能充分、正确的按照政策实施。根据当前的相关法律规定，如果没有发生大型事故，对企业相关人员只能追究行政责任，主要是罚款、停业整改等处罚。但是这样的处罚相对不够严重，企业不能受到教育，今后为了追求利益还是不会认真改过。
2.4应急机制不完善
一是应急预案缺乏针对性和可操作性，没有认真结合企业的实际开展风险评估和应急资源调查，往往是根据上级下发的预案进行简单的修改或是照搬照抄。当出现外部环境或组织机构发生重大改变时，应急预案不能及时修订，使得应急预案不能应用于实践。二是应急预案演练不到位，制定的应急预案往往存放于文件资料里，主要用于应付相关部门的检查，不能有效结合生产实际开展应急演练，应急演练也是千篇一律，经常出现相同的演练科目、过程及结果，演练结束后也没有对院进行适宜性评审。
3HSE管理体系运行的改进建议
3.1加强理论研究，不断探索和完善HSE管理体系
在进行生产工作中，要学习国外先进石油化工企业应用HSE管理体系的重要理念和做法，对其进行研究并合理的应用到我国生产实践中，使得HSE管理体系能够充分同当前生产相结合，并逐渐形成完整的、适用性强的HSE管理理论体系，很好的指导生产工作，促进企业的可持续发展。
3.2增加对安全、环保预防的资金投入
我国石油化工企业存在严重的投入不足、历史欠账多等实际问题，要认真分析其中原因、吸取教训，建立新型投入渠道、增加投入。也要形成一些针对性强的管理制度，严格监督管理资金在安全、环保上投入效果，最大程度减少损失，提高企业经济效益。
3.3对存在事故隐患的企业严重处理
对不按规定执行安全管理规定的企业要严格处理，追究主要负责人的刑事责任。在严格的处罚下，安全、环保事故也会很大程度减少，将事故发生概率降到最低。
3.4加强风险识别管控，建立健全安全风险识别管控机制
一是加强岗位安全风险辨识，开展全员风险识别技术培训，使全体员工掌握危害识别、风险评估基本方法，具备风险识别能力。注重新工艺、新技术、新设备的风险分析，从源头落实风险控制措施，提高安全风险管控能力。二是持续开展全员参与的危险源辨识，特别是职能部门的岗位员工对自己业务活动中的危害因素辨识，对于非常规和不经常开展的作业，应建立工作前安全分析机制，充分识别风险是确保风险受控前提。三是加强风险的分级管控，按照风险等级将较大风险和风险控制措施在作业现场进行公示，让全员充分认识到是什么风险，风险形成原因在哪里、如何防控，并针对不同级别的风险采取相应的技术措施和管理措施，明确分级管控责任人和措施落实责任人，以形成合力共同防控风险。
3.5建设标准化现场，排除安全隐患，注重实效
标准化现场是实现安全生产的条件。为了给职工创造一个安全清洁的工作环境，车间在工作上实施“三定”管理，即管理人员的定向管理、操作人员的定位管理、设备、材料、工具的定置管理。在易发生事故的危险现场，建立危险源告知牌、有毒有害物质告知牌和安全检查提示卡。保证现场所有安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通。发动车间全体员工治漏、治乱、治脏，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。同时，组织开展周检活动，每周对装置现场进行大检查，消除“脏、乱、差”。确保工作现场、休息场地清洁、整齐、无隐患，使生产作业现场符合安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。
结束语
从石油工程企业制度的运行效果来看，HSE管理体系方法并没有真正成为其自身服务的工具和抓取。许多过程还没有达到增值的目的。还需要加强对HSE管理体系的概念和方法的理解。全球油气行业将继续保持“寒冬”模式，其影响的深度和程度远远超过以往。石油工程企业需要充分利用HSE管理体系的转折点，解决系统运行过程中的典型问题，把握、把握和把握严格的HSE管理体系，以促进石油工人的健康发展和企业持续健康发展，为赢得生存和发展之战提供了有力保障。
参考文献：
[1]黄悦华，任克忍.我国海洋石油钻井平台现状与技术发展分析[J].石油机械，2007（09）：157~160.
[2]张亚丽，牟善军，王秀香.中国石化HSE监督管理系统研究与实现[J].中国安全生产科学技术，2011，7（04）：165.