论文摘要
自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。我国长期以来的粗放型经济增长方式造成了一系列的环境问题。因此党的十八届三中全会提出“对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制”。2015年以来全国各地区陆续开展自然资源自然资产离任审计试点工作。试点工作在组织审计队伍、创新审计方式方法、关注重点审计内容和探索编制自然资源资产负债表等方面都取得一定的成效。但我国自然资源资产审计方面依然存在以下问题:法律法规不健全,审计依据集中体现在中办、国办等印发的政策性文件里;受自然资源本身的客观条件、审计技术和审计能力的限制,自然资源资产的底数难以摸清;自然资源分布不均匀,各地区评价指标不统一不完善,影响审计结果的公正性;审计结果运用不充分,对被审计的领导干部极少问责。论文以实证分析和价值分析相结合的方法,对自然资源资产离任审计制度的基本法律关系进行分析,然后以完善自然资源资产审计制度为立脚点,从以下四个方面提出建议:一是健全自然资源和审计方面的法律依据;二是创新审计方式方法提高审计质量和效率;三是构建审计评价指标体系,加大审计结果运用力度;四是科学界定领导干部的法律责任,建立生态责任终身追究制。
论文目录
摘要abstract一、自然资源资产离任审计的必要性分析 （一）自然资源资产离任审计的理论基础 1、自然资源资产产权理论 2、委托代理理论 3、可持续发展理论 （二）自然资源资产离任审计制度构建的必要性 1、审计制度的延续与发展 2、新形势下生态文明建设的需要 3、完善自然资源资产产权制度 4、符合国际发展趋势二、自然资源资产离任审计制度法律关系分析 （一）审计法律关系主体 1、审计主体 2、审计对象 （二）审计法律关系客体 （三）审计法律关系的内容 1、地方党政主要领导干部的审计内容 2、资源管理部门主要领导干部的审计内容 3、资源型国有企业主要负责人的审计内容 （四）与经济责任审计和资源环境审计的联系区别三、离任审计试点存在问题及原因分析 （一）法律法规不健全,审计依据不足 1、自然资源产权法律制度方面 2、审计实施法律依据方面 （二）审计基础差,影响审计质量和效率 1、审计人员知识短板 2、新技术应用不广泛 3、自然资源数据缺乏共享 （三）评价体系指标不完善,缺乏相对统一的标准 （四）审计结果运用不充分,问责机制不健全四、完善我国自然资源资产离任审计法律制度的构想 （一）健全自然资源和审计方面的法律依据 1、制定自然资源基本法,确立自然资源资产审计制度 2、进一步明晰离任审计方面的法律依据 （二）多方法多渠道提高审计质量和效率 1、多途径培养审计人员,建立联席会议制度 2、加大资金投入,高效利用新技术 3、创建大数据联网平台,建立信息共享库 （三）构建审计评价指标框架,加大审计结果运用力度 1、构建相应的评价指标框架 2、加大审计结果运用力度 （四）科学界定法律责任,建立生态责任终身追究制 1、科学界定领导干部的法律责任 2、建立生态责任终身追究制结语参考文献致谢
文章来源
类型: 硕士论文
作者: 郭淑芬
导师: 朱丘祥
关键词: 自然资源,离任审计,法律制度
来源: 江西财经大学
年度: 2019
分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学
专业: 资源科学,环境科学与资源利用,行政法及地方法制,经济法,审计
单位: 江西财经大学
分类号: D922.68;D922.27
总页数: 39
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标签：自然资源论文; 离任审计论文; 法律制度论文;
