温室气体减排的法律路径:温室气体和大气污染物协同控制——评《大气污染防治法》第2条第2款

温室气体减排的法律路径:温室气体和大气污染物协同控制——评《大气污染防治法》第2条第2款

论文摘要

以国际、国内应对气候变化现状为背景,我国于2016年修订《大气污染防治法》,增加"大气污染物和温室气体实施协同控制"条款,首次将控制温室气体减排纳入法治轨道。但是,该条款定性模糊,内容概括,不利于温室气体减排目标的达成。文章通过理论分析,解构协同控制实施主体、客体及内容,通过阐明防治大气污染和减排温室气体目标的共通性、对象的关联性、产出协同效应,分析建立协同控制制度的必要性。对条款中"温室气体"定性不明,内容规范供给不足等缺陷,在借鉴美国、欧盟及成员国德国的立法经验基础上,提出立法完善建议:定性"温室气体视同大气污染物";明确协同控制的直接、间接方式,构建协同控制法律制度框架。

论文目录

  • 一、立法背景
  •   (一)国际背景——应对气候变化国际新秩序的建立
  •   (二)国内背景——防治大气污染与应对气候变化法治建设现状差距大
  • 二、“协同控制”的解构及其必要性分析
  •   (一)“协同控制”的解构
  •     1. 协同控制的主体
  •     2. 协同控制的客体
  •     3. 协同控制的内容
  •   (二)协同控制的必要性分析
  •     1. 协同控制的最终目标——共通性
  •     2. 协同控制的对象——关联性
  •     3. 协同控制的效应——积极性
  • 三、立法缺陷
  •   (一)《大气污染防治法》中“温室气体”的法律定性不清
  •   (二)《大气污染防治法》对“协同控制”的内容规范供给不足
  • 四、域外经验及分析
  •   (一)各国经验
  •     1. 美国。
  •     2. 欧盟。
  •     3. 欧盟成员国:德国。
  •   (二)经验分析
  • 五、立法完善
  •   (一)“温室气体”的法律定性及立法建议
  •   (二)协同控制的方式——直接协同控制、间接协同控制及理论依据
  •   (三)构建协同控制的制度框架
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 刘晶

    关键词: 协同控制,解构,可行性分析,域外经验,立法建议

    来源: 新疆大学学报(哲学·人文社会科学版) 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 南京大学法学院,新疆农业大学管理学院

    基金: 国家社会科学基金项目“新疆生态保护法治体系建构研究”(15XMZ091)

    分类号: D922.68

    DOI: 10.13568/j.cnki.issn1000-2820.2019.06.005

    页码: 48-56

    总页数: 9

    文件大小: 1790K

    下载量: 500

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