邢梅南通四建集团有限公司江苏南通226300中图分类号：TU289文献标识码：A
摘要：当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，施工企业能否在市场中立于不败之地，关键就在于企业能否为社会提供高质量、短工期、低造价的建筑产品。而项目成本控制是项目施工管理的核心内容，它贯穿在工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段，针对不同阶段应采取相应的措施做好工程造价的全过程管理工作，有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润，以期达到提高企业效益的目的。
关键词：工程造价；管理
一、投标报价阶段
合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价。因此，报价时应坚持以下原则：
1.编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。
2.编制人员需与技术人员进行沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班消耗量的基本依据。并充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料编制基价，确定调价方法。
3.报价人员应运用一定的报价方法及策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如不平衡报价法：图纸不明确或有明显错误，估计今后会修正的部分价格调高一点；预测到工作量会增加的部分，价格调高一点；反之，其单价应调低一点。我们以往的投标报价过多注重总报价，常常忽略报价策略。为了编制出既能中标、又能盈利的投标报价，报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时，还要灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工作见成效。
二、施工合同签订阶段
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。
目前我国大部分工程采用工程量清单计价的办法，主要采用清单报价，固定单价合同。因此在签订合同时，应当注意：
1.采用固定单价合同，在合同专用条款中必须明确合同价款的风险范围及合同价款的调整方式。采用固定单价合同的工程项目，主要是综合单价的确定。按照规范规定，综合单价包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定范围内的风险因素。目前建筑市场材料价格波动太大等因素都是承包人自身无法承担风险。因此，在合同中应约定材料价格变化时的调整方式（在一定范围内不予调整，将其视为是承包人应承担的风险。在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。）这样既符合工程项目管理风险分担的原则，也有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。
2.合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
三、工程施工阶段
工程施工阶段是形成工程实体的主要阶段，是实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重造价信息的收集、分析、结算证据的保全。由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
1.建立完善组织机构、成本控制责任制。从组织管理方面采取措施控制工程造价，建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任，将单项工程的经济责任分解到责任人。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2.技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果，对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案。在施工过程中合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
3.经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或业主代表），工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定）；认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款；及时办理设计变更和技术经济签证，作为结算依据。
4.合同措施。由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。提出合理的索赔，还必须按索赔程序进行操作，索赔报告才有效：
（1）施工企业应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是施工企业就具体珠索赔事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和业主有权拒绝施工企业的索赔要求。
（2）索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间内。施工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。
四、竣工结算阶段
按照施工合同约定，进行竣工结算。竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制是否完整、正确息息相关。一般来说，由合同价加上各种变更及签证费用（包括索赔）形成最终结算价。在编制决算时不能遗漏每一张联系单、签证单，平时要把联系单、签证单重点保管，有些分包单位的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、技术经济签证和设计变更进行审核计算。
五、结束语
前三个阶段的工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，在对比成本和造价基础上，做到心中有数，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。结算过程中，要据理力争，既要西瓜，也要芝麻，做到颗粒归仓，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。