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摘要：设计阶段是电力工程造价控制的关键阶段，随着电力工程建设加快，电力企业应不断加强管理，采取合理的控制造价方法，有利于降低工程总投资，而设计阶段是控制电力工程造价最有效的阶段。本文从电力工程设计阶段造价控制的重要性谈起，通过分析我国电力工程在设计阶段中的造价控制现状，得出在电力工程设计阶段的造价控制存在的问题，进而提出建议措施。
关键词：电力工程项目；设计阶段；造价控制；管理研究
1导言
电力行业发展,为电力生产和电力运输带来了方便,但也引发了一些主要问题。在电力工程造价中,设计阶段造价至关重要。电力工程设计阶段造价既包括设计质量、设计招标问题,还包括设计人员、方案变更的问题。一些电力工程部门重视设计阶段的进度和技术方面,却忽视了造价控制。设计阶段造价若不进行有效控制,会影响到其他阶段造价,增加项目投资成本。工程设计人员缺乏经济观念,不能有效减少设计阶段成本。设计阶段成本造价会因此失去控制。
2电力工程设计阶段造价控制的必要性
建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程当中，电力建设有所不同。电力工程建设中的造价控制，可以分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段，设计阶段的造价控制，是从项目工程作出了投资决策以后，由造价管理人员开始的对工程设计的控制。在设计阶段工程尚未开始实施，造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容，有效地减少了不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加。据资料统计，在投资决策阶段对造价的影响约占75~95％，所以在没有开工之前，把好设计的造价控制工作关尤为重要，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。电力工程是一个相对复杂的工程，其工程造价具有大额性、个别性、差异性，还具有动态性、层次性及兼容性，设计阶段是电力工程的开始。在电力工程中，要想提高其经济效益，就应该降低电力工程设计阶段造价工作成本，造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较，对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见。毕竟这个阶段还未真正的施工，设计改动起来比较容易不用考虑太多的工程成本问题，对工程造价的控制是主动的“事前控制”。
3目前电力工程进行设计阶段造价控制时面临问题
3.1控制机制存在漏洞
现阶段，设计体制相对比较单一化，且专业分配较为不合理，最终造成造价控制无法顺利进行，仅能采取静态造价控制，此现象具体表现为：电力工程的设计前期，对于项目可行性进行分析时，仍然存在不足之处，造成限额设计缺少一定数据支持；未对工程项目周期进行合理设计，导致方案比较形式化，最终阻碍造价控制工作无法顺利进行；项目设计理念过于老旧，则会造成技术分析与实际出现严重不符现象。
3.2评审方面存在的问题
由于评审业务量大，往往采取抽审的方式开展评审，导致项目的评审质量难以得到保证；安排评审时间短，项目现场复核少；设计单位技经人员数量有限，有时不参加评审会议。
3.3控制工具存在问题
当前，我国进行工程经济的具体分析时，图纸会审，设计交底不详，没有真正对设计意图、难点、重点进行交底，普遍设计人员只对工程概况的陈述；设计人员过少甚至不参与分部工程验收。但是，在用电需求不断增加下，该种方法已经无法适应市场需求，使其呈现耗时耗力的现状，因此，缺少有效的控制工具，即工程造价控制手段过于老旧，无法达到最佳造价控制效果。
4改善造价控制管理对策
4.1对工程造价的结构进行控制
设计企业的结构对企业的发展有着十分重要的影响，选择什么样的结构，就决定了企业的工作效率和生产效率。在构建结构的过程中，应在项目管理的矩阵模式基础之上，寻找与之相符合的结构，以此实现设计企业与客户利益最大化的目标。除此之外，企业的管理人员应尽量提高自身的管理水平和管理质量，再根据项目的实际要求设立相应的岗位，并选择专业人员组成专业团队。当项目完成以后，再让专业人员返回自己之前的岗位。
4.2制订电力工程项目造价的规范
在设计造价控制的过程中，应建立一套高效、完整、科学、合理的管理标准和规范，其主要目的在于平衡利益、责任、权利。在此过程中，应优化相关部门的责任。在进行造价管理的过程中，要严格遵照“结算不超预算，预算不超概算，概算不超估算”的造价管理法则，哪个环节出现超支，都必须进行分析对比，找出问题，对问题进行评审和修正。如果因设计单位自身问题而导致超支问题的出现，需要对设计费用进行相应的扣除，同时，设计人员应明确自身的职责，建立分配标准和考核制度，将造价控制措施彻底落实在造价内容之中。除此之外，设计人员还应树立科学的经济观念，对设计方案进行跟踪、优化，加强与业主之间的交流和沟通，尽量减少工程造价，提高企业的经济效益。
4.3严格控制设计变更
由于初步设计毕竟受到了外部条件的限制，比如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理，建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计变更中，要克服技术与经济脱节的问题，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工之前发现问题并及时解决。对影响工程造价的重大设计变更，要用“先算账，后变更”的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
4.4加强政府的监督管理职能
设计质量是技术质量与经济质量的有机统一，应加强设计行业管理工作，拉大不同资质等级设计单位间的收入差距，使设计单位能充分重视自己的单位资质、信誉、设计成果质量、设计人员水平，从而提高整个设计行业的水平。政府相关部门应协调好设计质监和工程造价管理部门之间的工作，健全相关的设计和造价法规，使建设各阶段有法可依，纳入法制轨道。
4.5加强对设计人员与技经人员的培训
人的因素直接决定了设计质量的高低。随着电力工程中的新设备、新材料不断出现，以及新技术、新工艺在电力工程建设中不断推广运用，比如三维立体设计，通过专业间的碰撞，能提前、有效地发现专业间的对接问题，避免或减少设计变更；装配式变电站技术的推广和应用，不仅可以提高施工质量和缩短施工工期，且减小了施工时天气对施工的影响，提高施工时间的可控性，大规模推广应用后将可以降低工程造价，所以，原有设计经验与标准已不适合新技术发展的要求，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必掌握全面的专业知识以外，还需不断补充新的知识。要想使设计、造价人员更好地工作，必须紧随时代发展的步伐，只有加强对设计人员、造价人员的岗位培训、短期轮训等，使设计人员了解到最新专业软件、先进设计和国际惯例，提高设计人员和造价人员的整体素质，从而加强电力工程造价控制。
4.6探索合理、科学的设计费计算方法
国家发改委发布的《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》中明确指出，勘察设计费、前期工程费、工程监理费、招标费等费用取消政府指导价，实行市场调节价，因此，电力建设单位或行业可以自行探索适合市场且方便计算的设计费计算方法，以达到控制造价的目的。比如，在电力工程上改变设计费与工程造价成正比的计算方法，采用按设计规模确定设计费的方法，一个规模对应一个固定设计费，可有效避免设计单位为了多计设计费而提高设计标准或编制工程概算时套高价的现象发生。
5结语
在对电力工程进行全面分析后得出，对工程的设计阶段进行造价控制极其重要，同时还与工程整体造价密切相关。在进行阶段阶段造价控制时，可以通过加强设计招标、严格遵守造价控制原则、优化施工方案设计、加大工作人员培训力度、对典型设计进行不断推广等措施的应用，以保证电力建设的顺利进行。
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