中石化江苏油建工程有限公司江苏省扬州市225261
摘要：作者以当前中石化油田施工企业预结算工作作为研究对象，从预算人员心态、现场技术资料的质量、施工管理者的重视程度以及存在的相应误区等方面对施工企业预结算工作进行探究和思考，提出建立健全预算机制，培养多元化人才，对促进施工企业发展，提高企业经济效益意义重大。
关键词：预结算问题管理对策
近年来，随着我国施工市场行业竞争的不断加剧，施工企业的经济效益日益滑坡，举步维艰，进入了严冬期。对于施工企业来说，向管理要质量、向管理要成本，向管理要效益，已经迫在眉睫，刻不容缓。工程预结算作为建设工程项目的重要组成部分，其实施效果将直接关系到施工企业的经济命脉，进而对企业的生存产生重大影响。
1施工企业当前预结算工作中存在的问题
1.1预算人员工作责任心和敬业精神有待提升
预结算工作是一项繁琐而又细致的技术与经济工作，不仅要求编制人员具有一定的专业技术知识和预算业务水平，同时要有良好的职业道德，为企业经济效益负责的强烈责任感。这些年随着建设市场竞争的愈演愈烈，低价中标、清单报价进一步推进实施，施工企业承担着越来越多的保本工程，对企业的生存带来巨大的压力，对工程预结算人员的要求也越来越高。在实际预算工作中，部分预算人员心态浮躁，图快图省事，对于结算资料的准确性、关联度缺乏严格的把控，导致审核过程分歧较大，影响了结算进程和质量；有些预算人员觉得预结算工作整天和数字打交道，比较枯燥，对待工作存在挑肥拣瘦，互相攀比的行为，敬业精神不足，也直接影响了预结算的质量，从而间接影响了企业的经济效益。
1.2工程结算资料内容不完整、依据不充分，在结算审核中容易产生不必要的纠纷
随着工程项目的进一步规范化，工程资料的重要性日益突出，结算资料内容不完整、结算依据不完整成为目前工程结算工作中最大的问题，尤其工程签证对工程结算产生最为直接的影响。所谓工程签证，是指工程施工现场发生的合同之外的工程费用，它依据施工现场实际发生工作量办理，是记录现场发生情况的第一手资料，所以现场签证具有及时性，真实性。在实际工程结算编制过程中，经常发现有部分项目工程量增减未能办理变更委托手续或者是手续模糊，项目签证书写过于简单，内容表述不够准确；个别资料日期与合同日期不符，对此缺少必要的说明，在结算中就会直接影响到材料的价格取定，从而影响结算价款，这种现象在时间跨度比较大的项目上显得尤为突出，也加大了结算价款的波动幅度。
1.3企业对预结算工作理解不足，缺少切实可行的配套管理机制
施工企业的部分管理者虽然认识到预结算工作对企业的重要，但是在实际工作中并未将重视措施落到实处。具体存在以下几方面误区：
误区一结算价低于合同价款，结算水平值得推敲
在一定时期内，这个观点或许有一定的道理。作为一名有责任心的预结算人员，谁不想把结算做得完美？其实作为甲方的现场管理人员也希望工程结算价款能与合同价款基本一致，这说明管理水平到位！但是鉴于油区的特殊性，在实际项目施工中，相关部门根据生产需要、资金计划限额进行临时变更调整的状况时有发生，导致工作量产生较大变化，而依据实际工程量编制结算，与合同价款存在差距的情况就难以避免了，仅凭结算价与合同价的差额判定结算水平的好坏不够全面。由于实际工作中施工企业管理者对结算的要求，个别预算员也就学会顺水推舟，严格把握结算的分寸，将能超出的工作量部分进行了瘦身，尽量使结算价款与合同价保持一致，可是项目的效益呢？有几家施工企业会去真正在意这个项目的利润最大值应该是多少？笔者认为所谓挖潜增效，降本增效，是否能从这里真正挖掘一下潜力呢?
误区二项目结算的核减额跟利润成正比
一份好的结算，它不仅牵涉到施工前的技术交底资料，施工图纸，设计变更，施工过程中的现场签证、联络单，材料设备价格，施工完成后的现场实物点交等等，也是项目全员参与、共同辛勤工作的结晶。无论是哪一环节出现问题，都会为该工程的结算价款带来影响。国家对预算人员的考核早有明确的规定，高估冒算，丟项错项，工作量计算错误都是被严格摒弃的。在实际工作中，有的工程结算核减量比较多，但是工程的利润却不低；有的结算核减额比较少，但是利润却不多。笔者认为单一的用核减额来审视一份工程结算的好坏，是不够全面的。
误区三无论什么工程项目，预算人员都应该能够满足需求
现阶段，由于项目结构的多元化，要求施工企业不再是施工单一的土建、安装或是市政、公路等工程，为了生存，企业不得不朝着多元化方向努力，这就对预算人员提出了更高的要求。由于油田企业的专业化施工比较强，土建、安装、电气、路桥等都有各自的专业队伍，决定了各施工企业预算人员的专业性能力比较单一。要想一个专业性较强的预算人员，娴熟运用各种定额、软件以及各项取费标准，在相当一段时间内可以说是具有一定难度的。这种大环境下，迫使预算人员的水平需要急切的提高，也是对预结算人员工作能力的一种挑战。但在实际工作中，当有某项工程要求紧急投标而预算人员又没有能力在规定时间内拿出令管理者满意的报价，这与其说是一种挑战，不如说是一种难堪，于无形之中，部分预算人员工作的积极性受到挫伤，自然影响到工作的心态，对公司的整体利益产生负面影响。
2强化管理，提高企业的经济效益
2.1加强预算队伍的培养锻炼，造就一专多能的复合型人才
建设工程预结算工作是一门集专业性、知识性、政策性一体的综合性的工作，它不仅需要掌握一定的预结算专业知识以及国家有关政策、法规，还要了解相关专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识，工程造价的定额更是具有严格的科学性、权威性、法令性。随着科学技术的不断进步，新技术、新结构和新材料的层出不穷，导致造价定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，各种定额软件、施工资料软件更是如雨后春笋，一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算将直接影响到施工企业的经济效益。这就要求预结算人员要不断提高自身的业务素质，不断适应新形势的变化，及时更新知识体系，总结经验，注重资料的积累分析，牢固树立为工程服务、为企业经济效益负责的敬业精神。作为施工企业的管理层，在预算管理工作上，应注重预算队伍的锻炼培养，多为预算人员创造学习条件，在工程投标报价编制阶段、施工阶段、工程结算阶段要求预算人员全程参与，并且切实落到实处。目前，工程结算之所以会有很多争议，很大一方面原因是因为预算人员没有深入现场，不了解工程实际造成的，现场学习实践，一方面可以使预算人员获得真实的第一手数据资料，另一方面又能与施工技术人员、材料机械人员密切配合，及时了解材料数量及价格的动态信息，共同做好和进一步完善竣工结算所需的各项资料，从而提高结算的准确性，减少审核过程中的争议，把控好项目预算外支出，有效降低施工成本……造就一专多能的复合型人才，毕竟不是一朝一夕的事，预算人员要努力加强自身的学习能力，勇挑重担，在工作中学习，在学习中提高；在实践中锻炼，在历练中成长。
2.2建立健全切实有效的激励机制，力求责权利效相统一
以责为中心，权为条件，利为动力，效为目的的重要经营制度，是提高企业经营效益的有效方法。目前施工企业现有的制度并不能充分体现效益价值，例如，有的施工项目实际施工量与计划出入较大，加之材料价格回落等诸多因素，导致结算价款远低于合同价款，为此施工企业的预算员的考核业绩受到影响；有的项目由于技术人员经验不足，漏报了部分签证量，预算人员及时发现并提出纠正措施，为公司挽回了损失，对此企业也没有具体的奖励措施；一个工程竣工决算完毕，项目或盈或亏，结算水平如何，成本几何，暴露出的问题如何解决，对此缺少把预结算执行情况与企业经营状况有机联系在一起的有效的奖惩机制。施工企业应该进一步完善激励机制，在进行企业经济情况分析时，不是将预结算执行情况与预结算值、合同价款进行简单的比照，而是应该对预结算差异进行深入的定量分析，找出差异产生的真正原因，把考核的内容和指标具体量化，将预结算情况与企业的经营状况、业绩真正有机地联系在一起。通过预结算与绩效管理相结合，扎扎实实地调动项目全体员工的工作积极性，切实提高项目的盈利水平。
3结语
发展靠市场，市场靠信誉，信誉靠质量，质量靠管理。工程预结算的管理工作自始至终贯穿于施工企业的整个生产过程中，其涉及面广、综合性强，工程预结算工作的管理现如今正成为建设市场改革的瓶颈和切入点，培养多元化的复合人才，提高预结算的编制质量，建立健全全面预算管理机制，挖潜增效，只有施工企业管理者重视，各部门团结协作，共同努力，才能实现企业的效益最大化。
参考文献：
[1]杨学清探究工程造价的全过程控制【j】扬州大学学报自然科学版，2009,12（3）:160-163
[2]姚涛浅谈施工企业工程造价管理[j]民营科技2011（5）:180