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摘要：目前，招投标制度在我国取得了比较大的发展，也积累了很多经验。尤其是我国《招标投标法》颁布以来，各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定，通过全面推行和不断完善招投标制度，全社会依法招投标意识显著增强，对深化投资体制改革、促进经济发展方式转变、维护工程建设市场秩序发挥了重要作用。
关键词：工程建设；项目；招投标；问题与对策；公平；公正
1我国招投标的发展概述
我国实施招投标制度已经有30多年了，下面我们以招标方式在我国的变化为依据，整个招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段。
1.1第一阶段：招标投标制度开始建立我国在1984年,有关招标投标方面的法规建设开始起步，国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，招标方式基本以议标为主，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。
1.2第二阶段：招标投标制度规范发展20世纪90年代后，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继成立了招标投标监督管理机构，招标投标监督管理水平也不断地提高，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。
1.3第三阶段：招标投标制度不断完善随着建设工程交易中心的健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。
2工程建设项目招投标管理中存在的主要问题
2.1串通招投标串通招投标是投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决定中标人选，使正常的投标活动变成一种形式化的行为。由于目前国内大型基础建设工程项目基本上都是属于国有资金投资，招标方、建设方并不是真正意义上的资产所有人，投资多少、效益好坏和他们没有直接的利益联系，由于负责投资的人花的不是自己的钱，这就使串标者有了可趁之机。除此之外，还有很多原因，如：经济原因，程序原因和制度原因等。
2.2工程项目招投标系统不够完善，片面性，针对性较强投标邀请书是我国工程项目招标过程中应用最为广泛。投标邀请书是招标单位事先经过审核然后发放给投标单位的一种邀请信函。一般招标单位的审核标准是规定在与其有过供货关系的厂家或者对其有所帮助的企业单位（人情标、关系标等），而把那种产品质量较好，工作能力更为突出的厂家却排除在外。
2.3工程项目招投标过程中“关系化”“利益化”严重在工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而把有些投标单位却一笔带过，这样就形成了很大的倾向化，影响了整个投标竞标过程，对投标结果具有很严重的影响。
2.4工程项目投标过程中的一些寻找缝隙“犯罪”行为我国是个法律法规国家，但是在某些条件下却不能顾及，这就为某些人提供了“利益化”的渠道。在电力工程项目招标投标过程中采取不正当的行为，骗取国家钱财，在其中谋取暴利。这种行为很常见，例：“围标”，“串通中标”等。这种行为直接导致了整个投标过程的虚假性，更是让工程质量大大下降或者工期延长，对国家造成了巨大的损失。
2.5“公开评标”不公开在招标过程中，不是在竟标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是在评委评标后宣布中标者时才公布标底。
3招投标成本控制管理
3.1预测工程成本，编制成本计划这是招投标成本控制管理重要性的一个体现，一项工程进行到招投标阶段，就要预先做好各个招投标方案，择优选取既能保证工程质量优质，又能将成本控制的方案。有利于预测工程成本，编制成本计划。
3.2明确人员岗位职责，将成本控制落到实处招投标工作是一项繁杂且十分重要的工作，预先选用有成本控制经验的专业人员，并明确各自的职责，各司职责，做好招投标项目策划。责任、权力、利益三者相结合，可使成本控制真正落到实处，节省工程预算成本，获取更大的经济效益。
3.3招标文件编制中的成本控制认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该对图纸存在的疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。这样，在开标过程中保持公平，公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。
4加强工程建设项目招投标管理的对策建议
4.1建立健全规章制度，规范招投标运作完善的规章制度和规范的招投标运作,能有效的防范招标人插手招标投标活动，因此要建立对招标人行为的监督制度，防止招标人在招标资格预审、制定招标文件、评标办法的编制中幕后指点，操纵招标活动。
4.2加强宣传教育，强化法律意识要结合本地实际情况，围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规，来修改完善地方招投标管理规定，建立对建设单位行为的监督制度，并利用新闻媒体进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范
招投标市场秩序，使之走上健康、有序的发展轨道。
4.3营造公正、公平的投标环境要想营造公正公平的投标环境，首先要招标信息广泛性的宣传，通过各种渠道，宣传，争取让更大的企业知道。然后对于投递上来的投标申请书进行严格的审核，不能带有任何偏见的去对待，本着一切为了质量的原则，让招标单位与投标单位完美结合与合作。增加有效投标人数量，减少潜在投标人信息的披露，对容易造成围标、串标和评标不公的一些关键环节创新管理。
4.4严厉打击招标投标过程中出现的不正当行为在工程项目招标投标过程中对于那种使用“小计谋”的投标者，一经发现，应严厉处置，在相应的范围权宜之内，让其受到法律制裁，杜绝不正当的投标竞标行为，使整个招标投标过程能够顺利进行。
5结语
总之，对有招投标管理问题的研究在我国越来越受到足够的重视，使得招投标问题有望得到有效的解决，否则就影响了招投标制度在社会主义市场经济的实践中充分发挥作用。因此，工程建设项目招投标工作应该按照“公开、公正、公平、择优”和诚实信用的原则，通过完善制度，规范运作，强化监管，才能从源头上遏制腐败，不断提高工程招投标工作的质量，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道。
参考文献：
[1]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J].建筑经济，2003（8）.
[2]朱斌，胡峰.工程保险招投标重点分析[J].建筑经济，2001（3）.