中交一公司集团北京建筑分公司100102
摘要：随着我国土木工程市场的持续开放和不断发展，市场空间和规模正在延伸和扩大。从土木工程各阶段成本形成和操作分析入手，查清土木工程造价工作在建设阶段造成成本失控的主要原因，在稳定企业土木工程施工的前提下提升企业的经济活力和管理水平，确保企业在激烈的市场竞争和建设施工中得到提升和发展。
关键词：土木工程造价；各个阶段；成本控制
1土木工程造价成本管理的重要性
土木工程是一项涉及面广且施工复杂，耗资量大的工程，所以必须要加强重视工程造价管理工作，在确保工程质量的前提下降低整个项目的成本，以促使企业能够获得更多的经济利益。但是近年来随着我国不断的向前发展，建筑企业将工作重心致于项目的安全以及质量上对成本控制不加以重视，进而引发超出预算的现象产生，这样一来对企业的发展极其不利，所以建筑企业必须要根据项目的具体情况，并且安排专人对每一个环节的成本加以控制，同时要对影响工程造价管理的因素一一寻找出来，并且加以解决，将工程造价成本管理工作和项目的具体情况进行相互结合，并以此来实现企业的运营目标，从而为建筑企业带来更多的社会效率及其利润。
2建设阶段成本失控的主要原因
2.1土木工程投资决策阶段成本失控的成因
第一，土木工程造价没有针对工艺、技术、材料、设备和人员的合理优化和系统整合，造成各要素在土木工程造价执行过程中失控，引起造价水平的提升。第二，土木工程造价工作中没有重点强化工程估算环节，对于土木工程费用、资金利息、成本开支、预用费失去估计和计算，导致土木工程成本的大幅度提升。
2.2土木工程设计阶段成本失控的成因
在土木工程设计阶段存在“内定”设计单位、“浮动设计”的通病，容易产生土木工程造价工作目标偏差、功能不足等问题，对土木工程成本失去科学体系的约束和控制。此外，在土木工程设计过程中，不能将优秀设计队伍和单位列为设计的主要团队，土木工程设计容易出现质量不高、频繁设计等问题，导致设计阶段成本失控。
2.3土木工程招投标阶段成本失控的成因
在招投标合同的制定中没有对土木工程的成本和资金作出明确规范，出现土木工程造价管理工作问题和隐患，导致土木工程设计成本居高不下。此外，土木工程招投标过程中没有建立起工期、造价、质量的管理和调控体系，招投标合同签订存在重大隐患，既不能实现对土木工程成本科学控制和系统管理，又造成土木工程造价工作的阻碍和困难。
2.4土木工程施工阶段成本失控的成因
施工过程中，变更是导致成本失控的主要成因。土木工程造价工作没有对变更的资料和过程完整地记录，造成变更过程难以认定相关责任，导致土木工程施工各主体的纠纷和矛盾。此外，在土木工程造价工作中不能针对施工实际进行严格规范和管理，失去对人员、材料、设备等各要素的掌控能力和管理职能，导致土木工程成本失控。
3土木工程造价在各个阶段的成本控制措施
3.1工程决策阶段
在土木工程决策阶段，造价咨询单位会对工程项目施工流程全面掌控，并且为投资单位和施工单位提供实质性服务。土木工程施工决策阶段，根据现有估算指标对不足之处进行修改和完善。在这一阶段，应当谨慎选择投资方，实践中可根据其提出的要求制定施工方案。主管部门对投资方案进行综合考评，确保工程方案切实可行。在项目建设前期，资金以及技术应当综合权衡，否则可能会造成资金浪费。在工程项目决策时，造价咨询方应当对该工程项目的价值全面评估和预测。
3.2工程招投标阶段
目前，多数土木工程招标主要采用邀请类型与公开类型的方法开展工作，对工程造价及成本会产生直接影响。所以，无论企业采用哪种类型的招标方式,都要将全过程的成本管理作为基础内容，加大各个阶段的成本管控力度，统一进行相关招标文件的发送，做好工程量清单的转发工作。相关投标单位需要结合招标单位的文件要求，明确关于造价方面的消耗量定额数据信息，将项目价格方面的信息作为基础内容，设计可行性的投标文件。在此期间，应及时发现招标抑或是工程量清单文件中的错误信息，及时进行反馈，确保投标报价科学性，实现成本的全过程管理的目的。在完成关于投标报价的工作任务以后，评标委员会应当根据投标单位所上交的文件，开展评定工作，以便于针对成本进行严格的管控，实现利益最大化的目的，形成各方面管理工作的促进作用,树立正确的成本管理观念意识，提升工作效果。
3.3工程设计阶段
设计阶段对土木工程建设具有承上启下的作用。在设计阶段，实施严谨的土木工程造价管理，才能更好地进行土木工程的成本调节和控制工作。在土木工程设计阶段，造价和成本管理人员要与设计方和技术人员取得联系，控制土木工程设计工作的造价成本，避免因土木工程设计问题导致投资目标的偏差和问题。当前，土木工程造价和成本设计一般采用限额法，固定土木工程的资金投入，力争发挥设计方的专业和结构优势，激发土木工程设计方的主动性和积极性，在源头上进行土木工程成本的先期调整和过程控制。在控制土木工程变更、优化土木工程设计、应用先进技术和材料的基础上，将土木工程成本控制在合理的额度。在设计阶段，要注意设计水平、设计质量、设计队伍等核心要素，要采取市场化手段引入高水平土木工程设计公司，系统把握土木工程设计主旨，全面进行土木工程规划，避免出现频繁设计、失败设计等问题，在设计环节中实现土木工程成本控制和造价管理的真正价值和目标。
3.4工程施工阶段
第一，加强建筑材料成本管控。在土木工程施工造价管理过程中，建材采购人员应当遵循适度、适量原则，以免采购过量或不足而影响造价。建材采购前应当对建筑市场全面把握，结合实况制定成本管理方案，比如材料采购的范围、价格变化以及运输距离和费用等；结合工程施工进度以及实际需求对采购顺序进行合理安排，以免建材长期堆放而影响其使用，造成不必要的浪费。第二，强化变更管理。拟建工程施工建设过程中难免会遇到影响因素，对工程造价也会产生一定的影响。在工程项目动工前应当严格审核施工方案，并且根据施工现场情况进行预防管控，以免出现较大变动。第三，对建筑施工现场加强管理。工程项目施工建设过程中，应当根据图纸要求对施工质量、进度以及安全等严格管控，这些都关系着工程建设成本。
3.5工程竣工决算阶段
土木工程竣工验收后要结算、决算，这是确定工程造价的重要依据，而且能够有效确保处理预算定额、变更签证以及索赔条款等方面的问题。首先，加强建设成本管理。对工程竣工决算阶段的成本进行严格审核，排除其中不在正常支出项下的内容，以免资金浪费。其次，加强决算编制管控。在土木工程决算编制时，有建筑施工协议以及费用和原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免弄虚作假。最后，对预算不合理之处进行严格审查，避免出现工程量重复计算以及冒算等现象。
结语
土木工程造价形成于施工的各个阶段，提升土木工程造价水平、严格控制施工各阶段成本成为土木工程施工队伍经济管理工作的核心。要看到土木工程成本控制的过程性和造价工作的阶段性，从土木工程施工的实际入手，增强成本控制意识和造价管理机制，提升土木工程造价体系的科学性和合理性，提升土木工程成本的控制水平和效率，实现土木工程造价工作管理效益、经济效益的最大化目标。
参考文献
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