翁培荣
公诚管理咨询有限公司第五分公司广东汕头515000
摘要：在工程建设中，监理在安全管理和质量、进度、投资控制方面起到了重要作用，提供了值得信任的监督服务以及更为安全、完善的施工环境。当前，在通信工程复杂的施工环境中，监理通过“三管三控一协调”的手段对工程施工项目进行管控，可以更好地避免安全及质量问题的出现。监理为工程施工营造了一个安全、稳定的施工环境，提供了更高效、优质的服务。就此，本文通过对通信工程中的施工监理进行探讨，并分析其现状，研究其如何应用于通信工程的项目施工中。
关键词：通信工程；施工；监理
前言
在任何施工项目中，监理的存在与否将直接关系到该工程项目的施工质量好坏，并影响其施工进程，这在通信工程中也不例外。通信工程中的监理与施工项目是有着直接联系的，并不是分立运行，这样连为一体的运作状态更为有效的提高通信工程的工作质量，并可以及时发现问题，提升工作效率。正是因为有了监理的管控，通信工程才能处于一个安全、高效、稳定的施工状态。
1通信工程监理
随着社会的进步，专业化分工是必然的发展趋势，现在通信工程项目的技术难度越来越高，如果仅靠施工单位一己之力有时不能有效的全方位监控，除非给出高昂的管理成本，因此在项目的实施中引入专业的监理监管很有必要。监理单位按照监理合同对工程的设计、投资金额、施工方案、施工进度、材料、质量、安全等进行全方位的监控管理。
监理是一种工程监督职业，该方面人才必须具备相应的技术以及检测、管理设备，国家才会颁发监理资格。对于施工方而言，监理是监督单位，同时，监理也受到通信管理局对他们实施的监管，监理单位的监理资格和监理工程师的监理资格都要进行年审，由此可见，监理的行为规范是受到约束的，他们承担对社会建设投资正常效益的相关责任。被监理对象和监理单位的关系是平等的，大家都是依照国家、行业的标准做事。
监理是一种行业分工，由于通信行业的监理市场初形成，监理急需得到社会的承认，监理之间也存在激烈的竞争，因此监理单位对其业务提升、工作规范是十分在意的，在收取建设单位的监理费用的同时，也要做到节约建设单位的管理费用以及工程投入等目的，以此来获得良好的口碑，发展自身日后的事业。
通常，监理单位都有一定的行业背景，多数是从一些运营商、通信管理局、质监部门、三产组织形成的小公司，主要的工作人员是一些相关单位的工作人员或退休的老专家，另有一些正规监理单位的工作人员，但是他们的工作不仅是监理。
2通信工程施工监理案例分析
为了进一步完善网络设施建设，上海一信息公司在2013年投资了9000余万元建设一覆盖市内几栋大楼的工程。工程由规划设计院负责设计、工程公司负责施工，独立的监理公司负责施工监理，另有工程督导以及建设单位的随工代表。竣工后，设备试行3天，质量达标，设备稳定，通过验收，顺利完成原定工程目标，受评优良工程。
这次的通信工程监理从一开始就受到了负责单位及业主的重视及谨慎对待，多次探讨协商双方的职责及义务。根据本工程的具体情况及特点，各方制订了详细的关于监理工作的内容和流程，并对各厂方进行详尽的讲解、分发监理资料，让各厂方认识到监理工作的必要性和有效性。与此同时，监理方严格遵循相关的监理规范及工作流程实行监理。
监理工作从事前、中、后三方面控制工程的投资、进度、质量，确保达到要求的控制目标。监理单位在设计勘察、方案审核、工程准备、硬件安装、项目测试、竣工审核、项目验收等阶段，严格按照要求实施控制监理。在工作过程中，监理单位还帮助建设单位和设备厂家协调了工程中出现的问题。
本次通信工程引入监理的做法收效明显。该工程任务繁重——工期内须建设、开通两千多个节点，而涉及的施工方和厂方较多，各厂方和施工方的管理、水平参差不齐，且工程的管理员对工程的选点勘测、设计、施工、开发等跟踪也很困难。然而，监理制度的引入，既保证了工程质量、施工进度，还减少了资金投入、减轻工程管理员的工作强度，让工程管理员将更多的时间、精力投入到工程的质量、进度以及投资计划的管理中；同时，有了监理对安全风险的管理，更好地避免了安全问题的发生，因此取得了一个较好的效果。
3通信工程监理的现状
3.1运营商实行监理的现状
一般来说，通信工程的监理业务是由电信公司直接委托的，而其他的运营商监理业务多数以招标方式取得，这是因为监理在通信工程市场中尚未发展到好像建筑工程那样激烈竞争的地步。就目前而言通信工程监理还没有纳入通信建设的必要执行程序，只有20%左右的工程做到了真正实施监理工作。由于多年来部分运营商都没有实施工程监理这一工作，工程的质量并没有出现较大的问题，还做出一些优良工程，所以认为有没有监理都行。通常要用到监理是因为点多分散、工程多、不易管控的工程项目；而那些投资金额大、监理收入高的工程几乎不用到监理。有的引入了监理后却不按相关规定分清监理的职责，没能将监理融入工程，加大了监理的成本；更有甚者认为监理工作成本低，在招标时将酬金压得很低。这都是因为缺乏有关行政部门的强制要求，导致通信监理行业陷入一个相对尴尬的地位。
3.2监理人员素质的现状
通信工程监理发展快速，人员需求量很大。而从设计单位、施工单位、管理部门、质监部门调到监理公司的人数很有限，并且部分人员的工作经验单一，缺乏复合型、管理型的高素质人才。同时，由于监理费逐年下降，监理的待遇低于同等的设计、施工单位；工作时环境艰苦、生活条件差。这造成高素质人才不愿到监理单位，甚至导致监理人才的流失。监理单位为了完成监理任务智能聘请退休的工程技术员从事监理岗位，这其中有部分人已经60多岁，在体力精力上已经不能胜任监理工作。以上这些监理人员的低素质问题会使通信工程监理的发展受到较大的影响。
4结语
在经过多年的发展和实践后，我国的通信工程监理已然发展成了一个独立的专业，成为通信工程领域的三大主体之一。其特有的内容、业务对象和范围，有着法律赋予的权利和职责，并一步步向国际工程项目水平靠拢。我国通信工程的发展和各需求概念的变化，已经形成了一个具有庞大潜力的通信工程监理市场。因此要求通信工程监理专业尽快成熟，以达到工程项目监理的需要。
在国外的通信工程监理公司开始涌入中国市场的今天，该行业将面临更为激烈的竞争。由此可以预见我国通信工程施工监理专业的前景乐观，同时也存在着更为严峻的挑战。针对通信工程监理的现状，制定更为专业的监理规范、设立恰当的收费标准、提高监理工作人员的地位和待遇、推进监理行业的改革等措施，将值得每一个监理人员深思。希望本行业在面对挑战时，能够抓住机遇，提升通信工程监理的核心竞争力。
参考文献：
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