李福军云南师范大学职业技术教育学院云南昆明650092
摘要：我国高职本科教育起步较晚，缺乏专门针对职业教育教师的入职和评价标准，致使在教师的引进上，很难按照“双师型”教师的素质要求把关，人才引进还是唯高学历、唯高职称。对教师的培养仍然沿袭着一般高等院校的模式。“双师型”教师比例偏低，专业技能水平和实践教学能力偏弱，特色不鲜明。在高等职业教育迅速发展的今天，高职本科院校“双师型”教师队伍建设面临诸多问题和困难。
关键词：高职本科双师型教师队伍建设
一、问题研究背景
在我国，高等职业教育包括本科和专科两个学历教育层次，而在其他许多国家和地区的高等职业教育体系则完整的囊括了专科、本科、硕士、博士等层次的学历教育。2014年6月，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)，全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。当前，国家把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置，发展高等职业教育处在大有可为的重要战略机遇期。
为响应国家构建现代职业教育体系的规划，各省份先后加强了高职本科教育的改革和投入。以云南为例，经云南省政府批准，云南师范大学职业技术教育学院、昆明理工大学城市学院、云南民族大学职业技术教育学院作为云南省高职本科试点单位，2008年开始面向全国招生。此后，云南财经大学、云南农业大学高等职业本科2011年开始面向全国招生。这种试点模式还扩展到研究生教育层次。其他部分国家示范性高等职业院校从2012年起也开始试办本科层次的专业。但在推行高职本科教育的过程中，面临的问题除硬件设施外，首要的就是“双师型”教师匮乏，这个问题已成为提高职教人才培养质量的最大障碍。
教育部《关于加强高职高专师资队伍建设的若干意见》要求“双师型”的教师数不低于学校专业课教师总数的80%。“双师型”，即教师＋专业工程师。高职本科院校教师相对于其他高校教师而言，其素质构成更具复杂性。高职本科院校教师除了掌握本专业的学科理论知识体系、教育教学方法，还必须有本专业的实践经验，了解一线的技术应用现状，能为学生进行示范讲解，即使作为基础文化课教师，也应对学生的专业情况有所了解。由于近年来高职教育的发展非常迅速，学校和学生数量猛增，学校对教师的需求量增大，很多教师都是直接从学校走向学校。而学生在学校的培养模式，是学校本位培养模式，企业的办学主体地位未能得到有效发挥。在大学课堂进行理论学习的时间占了绝大部分时间，到企业、学校实习、见习的时间很少，缺少在实际工作场景中的训练，实践能力较差，就业中缺乏竞争力。
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。对如何构建现代职业教育体系，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”以及深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量，强化职业教育的技术技能积累作用。《决定》还特别强调引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。
上述国家层面的顶层设计，为各地、各职业院校提供了政策支持，职业教育的春天已经到来，这为高职本科院校的发展带机遇的同时，也带了挑战，尤其是在国家加大硬件投入的时候，高职本科院校的软件，尤其是“双师型”的师资队伍建设面临诸多的问题需要解决。
二、高职本科院校“双师型”教师队伍建设面临的问题
高职本科院校的培养目标是实用化，以培养应用技术型人才为主要目标，要求培养对象具有大学知识，又有一定专业技术和技能。与普通高等院校不同，其知识的讲授是以能用为度，实用为本，这就对软硬件建设，尤其是“双师型”师资队伍建设提出了较高的要求。
早在2006年，教育部、财政部《关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》明确要求“高水平的‘双师型’专业教师队伍建设，每个专业引进和培养l-2名专业带头人，培养4-6名骨干教师，聘请4-6名企业行业技术专家，制订具备‘双师’素质与‘双师’结构的专兼结合专业教学团队建设规划，开展多种形式的专业教师实践技能培训。”教师队伍建设的指导思想已从原来的面向教师个体的“双师”素质培养，提升至在兼顾专业教师“双师”素质培养的同时，更加重视专兼结合的“双师”结构队伍建设。这一理念的提升，对高职教育尽快提高师资队伍水平、更好地应对就业市场变化、提高高职本科院校的办学效益具有重大的现实意义。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高【2006】16号)指出：“要大力聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。”兼职教师的实践技能、技术和经验是大部分校内专任教师缺乏的，同时也是不可替代的。但是各高职院校的“双师型”教师及兼职教师的比例严重失调，这就大大削弱了实践教学的效果。
目前，各高职本科院校在职教师的“双师型”素质培养，包括教师定期到企业交流实践等，大多还只是在学校范围内各自实施，没有形成制度机制。高职本科院校在组织教学的过程中，应更加重视对学生实践动手能力的培养，注重解决实际生产问题，应该打破现有的办学体制和人才评价机制，多渠道引进师资来增强师资队伍的活力。我国初步建立起了针对普通教育的教师资格制度和要求，但缺乏专门针对职业教育教师的入职标准。致使高职本科院校在教师的引进上，很难按照职业教育“双师型”教师的素质要求把关，人才引进还是唯高学历、唯高职称。有些高学历、高职称的人员虽然有职业教育的知识背景，但大多偏重理论研究，缺少实践环节的必要经历，基本属于“只动口不动手”型，无法担任指导学生职业技能训练的教学任务。有些号称“双师型”教师的人实质上是“双证书型”、“多证书型”、“双职称型”，缺少必要的实践教学经验。加之，由于传统观念以及职业教育自身存在的一些问题，高职本科教育在我国经常被看作是二流教育，高职本科院校教师在教师队伍中的地位也不如普通高等教育教师那么受人尊敬、感到光荣，这严重地影响了教师队伍的稳定，也很难吸引优秀人才。特别是来自企业、具有比较高的专业技术能力的“双师型”教师，近年来成为高职本科院校推动教学改革，加强专业建设，提高专业教学水平的重要力量。然而，受限于当前教育体制、人事制度和人才评价机制的落后局面，很多从企业引进的技术人才解决不了教师身份和教师系列的职称，而且与企业相比较待遇偏低，解决不了他们的后顾之忧，造成已经引进的人才不安心，继续引进人才困难的尴尬局面。这是高职本科院校“双师型”教师队伍建设面临的现实问题。
三、创新高职本科院校“双师型”教师队伍建设机制的对策
当前，国家把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置，发展高等职业教育处在大有可为的重要战略机遇期。在这种背景下，高职本科院校应在制度建设上加以考虑，以制度建设推进队伍的建设，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专、兼职教师的政策，解决目前“双师型”教师严重不足的问题。
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“要大力聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。”高职本科院校必须建立高技能兼职教师的储备和聘用机制，鼓励企业工程技术人员、高技能人才担任专兼职教师，建立专业技术人才和能工巧匠兼职教师人才库。国家层面、地方政府和高职本科院校要完善人事录用制度，建立高端人才引进的“绿色通道”，政府层面应鼓励高职本科院校采取公开竞聘的方式招聘优秀人才和人才团队，对高职本科院校急需的高端人才在编制、落户、配偶就业、子女入学等方面在政策上给予支持，建立健全包括人事制度和劳动补偿机制在内的职业教育兼职教师引进机制和聘用机制。
在新的历史时期，高职本科院校还要注重通过高技能人才从企业到学校任教，高校教师从学校进企业实践的方式加强“双师型”教师队伍建设。例如：可在大中型企业要分批建立职业院校教师顶岗实践基地，定期接收一定数量的高职本科院校教师到企业顶岗实践，接收学生到企业实习实践，使高职本科院校办学空间延伸到社会、延伸到企业，实现学生和工人合一、教室与车间合一、教师与师傅合一，实现真正意义上的“双师型”的同时，也是学生获得“双能力”、“多能力”，“双素质”、“多素质”，切实提高人才培养的质量，提升高职本科院校毕业生的就业竞争力。地方政府可按照国家的总体决策部署出台政策，提高技术人员的社会待遇，可从企业聘任的技术人才和学校的教师享受同等待遇，最高档次的技术工人与教授享受同样待遇等。
总之，从国家、地方政府到学校各层面，必须改变现有的人才评价机制和人事制度，从根本上转变观念，研究制定高等职业教育专任教师的任职标准并加以实施，体现高职本科教师的职业化和专业性，才有利于维护职校教师的职业地位与职业声望，赢得社会的尊重，吸引更多优秀人才，稳定“双师型”教师队伍，提升高职本科教育的办学质量，培养出更多社会急需的应用型专门人才。