尺度重构视角下的规划体系演进——以广东省为例

论文摘要

采用文献研究方法,基于尺度重构视角分析我国建国后广东省规划体系的演变历程,揭示规划体系演变背后的空间治理逻辑,进而展望新时期省级国土空间规划体系的发展趋势。广东省规划体系发展可分为4个阶段:(1)中央集权下的集中统领,即中央通过发展型计划统领空间型规划;(2)中央放权下的被动调整,即中央通过空间型规划放权,城市获得较大空间发展权限,省级空间规划被架空,被动通过区域规划收权;(3)中央收权下的主动调整,广东省主动推进区域规划中央授权,以响应中央先后通过土地利用总体规划和主体功能区规划收权,控制地方扩张的节奏;(4)"多规合一"下的体系重构,即中央重构自上而下的空间规划体系,省和重点区域规划成为中央和地方的空间规划协调平台。基于以上研究,预计未来省级空间规划将面临管治尺度、编制体系和空间规划权力调整带来的新变化。

论文目录

0 引言

1 作为一种分析框架的“尺度重构”视角

1.1 尺度重构与地域重构

1.2 尺度重构与空间规划

2 尺度重构视角下的广东省规划体系演进

2.1 中央集权下的集中统领（1949—1978年）

2.1.1 中央集权：发展计划为核心的全面统领

2.1.2 地方服从：生产力布局为核心的建设规划

2.2 中央放权下的被动调整（1979—1996年）

2.2.1 中央放权：设立经济特区、地方政府获得空间发展权利

2.2.2 地方被动调整：推进区域规划引导基本建设投资

2.3 中央收权下的主动调整（1997—2012年）

2.3.1 中央收权：实施土地利用的指标管控和功能区划

2.3.2 地方主动调整：推进区域规划的法定化和“高授权”

2.4“多规合一”下的体系重构（2013年至今）

（1）顶层设计：重构国土空间规划体系

（2）地方探索：跨区域的多元规划协调

3 对新时代省级国土空间规划体系发展的展望

3.1 新的“国家引领、区域协作”关系

3.2 吸纳“各家之长”的省级国土空间规划编制体系

3.3 新的空间规划权力调整

4 结论与讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 刘青,李贵才,栾晓帆

关键词: 尺度重构,规划体系,演进,广东省

来源: 上海城市规划 2019年04期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 北京大学城市规划与设计学院,武汉大学城市设计学院

基金: 国家自然科学基金应急管理项目“城市政治地理学学科发展战略研究”（编号41842038）,北京大学（深圳）未来城市实验室铁汉科研开放课题基金项目“高新区产城协作运营模式研究—以武汉东湖高新区为例”

分类号: TU982.2

页码: 51-56

总页数: 6

文件大小: 2294K

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