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摘要：随着改革开放的深入，我国的建筑招投标制度也不断完善，并在建筑市场中发挥着越来越重要的作用。招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果，也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。本文就招投标合同管理中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
关键词：工程招投标；合同管理；问题对策
中图分类号：TU723文献标识码：A
1导言
招投标合同管理在项目工程中起着非常重要的作用，下面对招投标合同管理中容易出现的问题进行分析，并提出有效解决的对策与方法。
2招投标合同管理中存的问题
2.1工程招投标中面临的问题
1）招标信息繁多且价值少。每天无论是政府部门的招标平台还是其他的一些招标网站平台，都会对外发布大量的招标信息，投标方需要花很多精力与时间从这些繁多的招标信息中选取少量的有价值的信息。
2）招投标行为并不公平、公正、公开。因为工程招投标行业竞争的激烈发展，一些招标方和投标方的行为并未在法律程序内进行。他们会为了自己利益，开展一些违法的招标行为，还有的就是投标方采取不正当的行为使自己中标。有的投标方得到了招标方的工程任务，再转手使自己成为投标方，从中获取一部分差额利益，而投标方在进行工程任务中，采买的工程所需材料以次充好，能压低价格就压低价格，这就造成最后完成的任务项目并没有原本期望的那般令人满意。
3）合理的评标体系并未完全建立。评标就是在工程项目招投标过程当中对评标人的所提供的相关文件进行比较和分析并最终优选出最理想的投标企业。评标是项目招投标活动中的一个重要的阶段。就目前的评标工作来讲，评标工作还没有完全形成一个有效合理的评标体系，与评标工作公平，公正，公开的评价标准还有一段距离，这就归于评标人员对评标工作的重要性认识不足。工作人员的工作态度，工作人员的素质，责任心等都影响评标工作的进行。
4）招标代理机构此起彼伏。随着工程招标代理机构并购与整合资金运行日益增多，很多优质的工程招标代理机构也越来越重视对市场与需求的调查研究。而有部分代理机构为了完成任务目标，盲目和为了利益，不注重招投标的合法程序，甚至有的代理机构准备的招投标文件是有很多漏洞和不合常理的，这就成为阻滞招投标活动的有序有效进行的障碍。
5）评标专家的基本作用无法有效发挥。部分评标专家在没有对文件进行仔细调查研究的基础上就给出结论，使结论与实际出入较大，进而造成中标质量较低的局面。随着建筑市场的开放，大量国外承包商进入我国，如果在交易时没有遵照市场规则与合同进行操作，很容易引起贸易纠纷。且目前我国还尚未适应国际市场，导致建筑企业失去了与国外承包商的竞争机会，为了解决这些问题必须要做好工程招投标与合同管理工作。
2.2合同管理中面临的问题
1）合同的制定不规范。一部分招标方在制定合同过程中会为了自己的利益，制定一些不合理的条款，造成招投标双方的矛盾。合同管理缺少完善的管理手段，使得合同在内容编写，签署，履行中不能形成较为统一的规范。有的招标企业注重经济利益，在合同管理中制定了很多不平等的合约条款，不仅违背了合同的公正性造成双方权利和义务的严重损失，同时也使得责任的界定模糊不清给后续双方矛盾的处理时无法有效解决，致使双方利益均受损。
2）合同签订的后续问题不明确。招投标双方签订了合同，而在实施工程任务时，投标方工作出现了问题，比如施工事故、资金运行不周、施工人员短缺、工程材料采买困难、工程所需技术难以达到等导致的工程任务无法按时、按期、按质、按量完成，或者最后完成的工程任务不合格以及和招标方期望的不一致等造成的各方面损失，应该由谁承担以及承担多少呢?这就是很多合同签订后存在的问题。
3）在合同签署后，对中标单位的履行情况没有进行详细的查看，不能预防违约事件的产生，因此有可能因为违约而造成经济损失。进入新时期之后市场机制得到了完善，各个管理部门必须要转换自身职能，合理应用经济、法律手段来调节市场，对于建筑工程领域而言工程承包商是主体，在进行生产与管理活动时必须要根据市场规律来办事，完善现有的管理制度。招标合同属于管理制度的重点内容，也是调节承包商与业主经济活动的法律依据与行为规范，做好招标合同管理工作，既是市场经济的客观发展要求，也是提升工程质量、降低工程成本的有效保障。
3解决招投标合同管理问题的对策
3.1推行制度化检查机制
将合同单位的履约情况及时向上级部门汇报，上级部门应该对汇报内容引起足够的重视，组织详细的检查并形成制度。要对中标方进行详细考核并奖罚分明，督促各单位履行好各自的职责，并对各单位的检查结果进行详细总结和分析，从而提高管理的质量和水平。
3.2完善管理标准与流程
认真掌握管理工作所依据的标准及流程，以制度为前提，以管理为核心，认真学习管理工作的标准及流程。管理部门应根据详细的流程来展开工作，在事前尽量避免不合理现象发生。
3.3提高材料真实性
不断提高相关资料的真实性，可以根据各单位实际情况组织单位的骨干及技术人员共同参与，对比较重要的文件和资料进行审查，也可以邀请专家对存在的问题进行深入剖析和研究。相关人员以及专家要对合同中的各项条款进行复审，承办部门要对评审结果进行记录，以更好的明确各个部门的责任，使资料、合同更加准确，降低招投标工作中的不利因素，为将来的招投标工作创造更加有利的条件。
3.4规范审查工作
对重要的文件进行认真编写，以更加规范的审查促进交易管理，让投机厂商无立足之地。预防恶意价格中标可以运用拦标价的招标方法，加强评标纪律的严肃性，对评委的思想意识进行提升，评委要对自身提出的意见和结果负责，从而消除厂商的投机意识。明确上限要求的保证金额，相关法人全部到场，进行详细文件资料的提供，排除不合格厂家。
3.5加强合同管理
单位对财务人员、重要文件、合同谈判者进行制度约束，使合同按照合同规范内容进行签署。财务人员应该对价格、结算以及质保金等各个方面的各项指标和条款进行细致全面的审核，更加准确、具体的掌握各项经济事物，更好的对成本和资金进行控制。发挥财务人员的监督职责，对会计审核、拨款等重要事项以及管理过程中出现的问题进行监督，对与合同规定和标准不符的开支一律不予支付。正确合理的运用合同管理中的实际经验，提升财务管理的力度，有效预防超拨付资金现象的发生。
3.6提高合同管理的认识
相关人员必须对工程招投标合同有正确的认识，树立法制观念。在签订招投标合同时要仔细斟酌、查阅，将各种可能出现的问题都考虑到其中，不能抱有侥幸心理。同时要进一步强化政府职责，建立合同审查与监督机制。要求承包商严格遵循行业法规，按照规范订立合同，做好后续的跟踪与管理工作，降低合同纠纷的发生率。
结束语
招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果，也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。招投标合同是建筑工程顺利实现的一项基础条件，相关单位在具体工作过程中必须做好合同管理工作，以更好的实现预期目标。
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