董宝香[1]2008年在《我国行政监察制度问题研究》文中认为行政监察,是指国家在政府系统内部设立专门行使监督职权的机关,依法对国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他组织和人员行使行政权力,执行国家法律、法规、政策、决定的情况及违法违纪行为进行监视、督察、纠举和惩戒的一种活动。它是制约行政权力的重要机制,在国家的行政活动中具有重要的地位。我国的行政监察制度经过多年的发展和完善,取得了丰硕的成果,在维护行政纪律,促进政府廉洁、高效、依法行政等方面,发挥了重要作用。但是,在领导体制、法制建设、运行机制和干部队伍建设等方面也存在着不可忽视、无法回避的问题。为了加强和改进我国现行的行政监察工作,促进国家行政机关勤政廉政建设的长足发展,本文从对行政监察制度的概念特征、职责、地位作用入手,介绍了我国行政监察制度的历史沿革和西方国家监察制度概况,着重分析了我国现行的行政监察制度存在的问题,就如何加强和改进我国行政监察工作提供了笔者的思路:即改革现行行政监察领导体制和机构设置;健全我国现行行政监察法制;完善行政监察运行机制;完善行政监察用人机制,建设高素质的行政监察队伍。
罗华[2]2003年在《论加强和改善我国行政监察制度》文中指出行政监察是指政府系统内部专门行使监督职权的机关对国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策、决定的情况及违法违纪行为进行监视、督察、纠举和惩戒的活动。在国家的行政活动中，行政监察具有重要的地位，是行政机关及其工作人员依法行政、高效行政、清正廉洁的重要保证，是加强社会主义法制的重要环节。行政监察的基本职能包括执法监察、廉政监察和效能监察叁个方面的内容，叁者互为补充、相互促进、相辅相成，共同构成了维护国家行政机关及其工作人员廉洁高效的监督机制。行政监察的作用包括：促进依法行政，维护政令畅通；惩治腐败，保证公正廉洁；改善行政管理，促进办事高效等方面。 我国的行政监察经过多年的发展和完善，取得了丰硕的成果，已经建立了一套较健全的行政监察体系。但目前我国行政监察仍存在以下主要问题：第一，行政监察立法有缺陷；第二，行政监察制度配套法规不健全；第叁，行政监察制度在具体实施中的缺陷；第四，纪检监察合署办公、党政不分的行政监察体制与法律规定相悖；第五，地方主义对行政监察机关工作干扰太大；第六，监察机制不完善；第七，行政监察机关权力弱化，缺乏应有的监察力度。上述问题的存在，有体制、思想认识和机制叁方面的原因。 为了更好的服务于社会主义市场经济建设，针对我国行政监察存在的主要问题，笔者本着完善立法，确保依法行政，贯彻党政分开，确保独立监察，吸收国外有益经验的指导思想从以下方面提出对策：第一，完善行政监察立法；第二，健全配套法规；第叁，严格执行法律制度；第四，实现监察工作法制化；第五，健全行政监察体制；第六，完善现有监察机制；第七，扩大监察机关现有职权。
向康[3]2015年在《我国行政监察职能分析》文中提出行政监察一直是备受关注的社会热点问题。《中华人民共和国行政监察法》自1997年5月9日公布施行,2010年6月25日修订以来,对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、提高行政效能,发挥了重要作用。但是,依法治国理念的提出,依法行政进程的加快,行政管理体制改革的深化,以及日益严峻的反腐情势,行政监察的对象、方式、程序以及监察机关的职责等都需要充实和完善。行政监察是国家行政管理体系中的重要组成部分,是政府内部重要的自我制约机制,同时,也是国家权力监控体系中的重要组成部分。行政监察职能在行政监察制度设计中具有重要的地位,行政监察的预防、教育、惩处、保护和纠偏五大职能,是其他监督体系的职能所无法取代的。随着经济的发展、文化的繁荣和社会的进步,政治生活的权力体系也愈发专有和强大,随之而来的是一系列的权力滥用事件的发生。一次次行政不作为、乱作为以及种种权力寻租现象的曝光,使得公众对国家行政管理体制愈发失望。这些现象都影响着国家公务人员的整体声誉、刺激着社会矛盾越演越烈、阻碍着和谐社会的建设。因此,国家和政府决不能姑息和纵容此类事件的恶性循环,必须通过各项措施,积极发挥行政监察职能的作用,致力于建设一个高效、廉洁、为民的政府。理论界对于行政监察职能问题的研究异常活跃,但能提出切实有效的促进行政监察职能发挥作用的操作方案的却付之阙如。不可否认的是,目前行政监察机关在一定程度上发挥了推动廉政建设、维护行政纪律、提高行政效能的作用。但是,只有从思想上转变、从制度上完善以及从行动上加大惩处力度,才有可能在现实情况下,建设一个效率、廉洁的服务型政府。
郭宁[4]2008年在《行政监察权力的运行机制研究》文中研究表明行政监察就是由国家行政机构内部专门行使监督职权的机关对国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的除工勤人员以外的其他人员执行国家法律、法规、政策及其履行职责的行为所进行的监督检查,并对违纪行为进行查处的活动。行政监察职能作用的发挥要充分依靠行政监察权力的有效运行,由此行政监察权力的运行机制问题变得尤为重要。因此本文将主要围绕行政监察权力的设置模式、领导体制及相关保障措施这叁个主要构成要素来分析行政监察权力的运行机制问题,为我们研究这一问题拓展了视角。本文第一部分,首先分析了行政监察权力问题的逻辑起点,进而在此基础上对行政监察的概念进行梳理,为进一步研究行政监察权力的运行机制及其主要构成要素提供了一定的理论基础。第二部分分别从对当前我国行政监察权力的设置模式、领导体制和相关保障措施这叁个方面的形成过程和现实情况分析入手,通过对其合理性特别是所存在问题的分析,为完善行政监察权力运行机制提供了现实和理论诉求。第叁部分针对当前我国的实际情况,提出一些完善行政监察权力设置模式、领导体制和保障问题的具体措施方法,并力图构建出更为有效的行政监察权力运行机制。
范佳佳[5]2013年在《我国行政监察的制度分析研究》文中进行了进一步梳理行政监察作为国家监督体系的重要组成部分,是指作为行政机关内部设立的专门监督机关,根据《行政监察法》对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政职务行为进行监督,是一种行政内部监督类型。行政监察制度在制约行政权力以及建设依法治国和服务型政府的过程中扮演着重要的角色,是国家行政发展必不可少的机制之一。我国行政监察制度经过多年的发展,在法律法规体系建设、监察人员职权职责扩大及保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能等方面取得了显着的成就,但随着“十二五”规划的不断深入发展、经济全球化的不断扩张,我国行政监察制度在领导机制、监察人员队伍建设、法制建设等方面存在着与时代发展不相适应的问题与矛盾,而这些问题与矛盾的存在也是因制度设计的不合理或制度的缺失造成的,是我国在行政体制发展过程中不能忽视与回避的问题。因此,为完善我国行政监察制度,使其能够正确、有效的发挥其职能,笔者本着提出问题、分析问题、解决问题的思路进行本文的撰写。首先以制度的视角,通过阐述行政监察制度的变迁过程及其构成要素,并结合制度分析理论归纳总结出行政监察在实际的运行过程中存在的问题,如监察机关缺乏独立性、监察人员素质低及监察对象失衡等问题,提出本文分析的主要问题；其次是针对存在的问题找到其制度上的根源,如监察机关独立性的缺乏是因为我国组织制度设计的不合理,监察对象失衡是因为作为监察对象的领导层缺乏被监察的“观念”,换言之即行政监察制度缺乏必要的制度环境等等,对提出的问题进行分析；最后则是针对问题的制度原因,借鉴国外优秀实践经验的基础上,提出解决问题的制度对策,例如针对制度环境的缺失,笔者从法律环境和文化环境两部分进行阐述,为行政监察制度的良好运行提供必要的环境基础；针对监察基础制度的缺失问题,笔者认为建设基础性的现金管理制度或者统一的信息平台制度等都是促使行政监察制度完善的必要支持等制度性对策。
李莉华[6]2008年在《我国行政效能监察现状分析与对策研究》文中进行了进一步梳理行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的,依法对监察对象履行职责的行为及行为产生的效率、效果、效益情况进行的监督检查活动以及对违法失职行为进行的查处活动。它是监察机关的一项重要职能。当前,在贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针中,切实抓好行政效能监察工作,直接关系到政府公共管理能力的提升和从源头上治理腐败目标的实现,关系到预防和惩治腐败体系的构建和行政监察职能的充分发挥,对有关行政效能监察问题进行研究具有非常重要的意义。文章共分叁个部分:第一部分主要介绍了行政效能监察的概念、特点、依据、学科基础、主要内容、类型、基本工作方法、权限、实施程序、作用和意义等基础性问题。第二部分简要回顾了近10年来我国行政效能监察的工作历程,从工作机构、制度建设、推进政务公开、开展专项检查及查办违纪案件四个方面总结了取得的工作成效。重点分析了当前行政效能监察工作中存在的问题,主要有以下五个方面:(1)在思想上对行政效能监察工作还存在一些模糊、片面的认识;(2)开展行政效能监察的法律依据不足;(3)行政效能监察工作制度不健全,工作质量有待提高;(4)现行监察体制存在弊端,监察机关的独立性和权威性不够,行政效能监察不可避免出现“难监”、“虚监”、“漏监”问题;(5)监察干部队伍现状难以适应行政效能监察工作需要。第叁部分为加强和改进行政效能监察工作,针对当前行政效能监察存在的主要问题,提出五个方面的对策,主要是:(1)转变观念,正确认识和把握行政效能监察工作;(2)完善立法,为行政效能监察工作的开展提供充分的法律依据;(3)逐步建立健全行政效能监察的工作制度;(4)改革现行监察体制,探索建立独立的垂直的监察体制;(5)探索建立行政监察专员制度,建设高素质的行政监察干部队伍。
王明辉[7]2010年在《论行政监察制度改革的途径》文中认为我国的行政监察制度自1986年恢复以来,对建设廉政、高效的政府起了一定的作用。但随着政治、经济社会的发展,我国现行的行政监察制度凸显了许多亟待解决的问题。监察机关与纪委合署办公及双重领导的体制,使行政监察机关缺少独立性。行政监察职权过于狭窄,没有权威性。法律上对行政监察权和行政监察机关监督的缺失,造成行政监察机关和人员滥用职权等问题。在分析以上问题原因的基础上,本文提出改革现行行政监察制度的方案。即,将监察机关与纪委分离,在人大之下设立行政监察委员会,赋予行政监察机关独立的宪法地位。将审计机关并入监察机关,统一对人的监察和物的审计。加强行政执法监察和效能监察。完善行政监察法律体系,完善对监察人员的考录、培训、晋升体制,建设高素质的行政监察干部队伍。创建具有中国特色的行政监察专员制度。完善对行政监察权以及监察官的监督制度,增强监察权运行的法定性和公开性,强化人大和公民的监督,建立司法审查制度。完善公务员财产申报制度改革,深化行政审批制度和干部人事制度改革,加快财政管理制度改革,完善行政问责制。
黄英文, 崔晓菡, 彭霞[8]2008年在《论加强和改善我国的行政监察制度》文中研究表明行政监察制度是作为行政机关内部的一种自律性监督,在维护政令畅通、改善行政管理、提升政府效率等方面发挥了重要作用,但我国现行监察制度面临着体制不顺、地位低下、范围空泛、过程不明、权责模糊等现实困惑,本文对产生这些问题的成因进行了分析,提出需从体制革新、法制建设、人才培养、经验借鉴等方面入手,进一步强化和扩大行政监察机关职权,建设高素质的行政监察队伍,完善行政监察法律法规体系,建立健全具有中国特色的行政监察制度。
彭剑锋[9]2008年在《我国当前行政监察工作的问题与对策》文中研究说明行政监察是政府内部专门行使监察职能的机关,对国家行政机关及其公务人员和国家行政机关任命的其他人员行使职权和履行职责的行为以及违法违纪行为进行监视、督察、纠举和惩戒的活动。行政监察是我国行政监督体系中的重要形式,是保证政府依法行政、高效行政、清正廉洁,全面落实依法治国方略的重要举措。我国的行政监察经过多年的发展和完善,取得了一定的成果,建立了一套较健全的行政监察体系。但不可否认,我国的行政监察工作还存在明显的缺陷和问题。本文拟从行政监察的理论探究入手,概要介绍我国行政监察工作现状,在与瑞典、韩国、新加坡等国行政监察制度比较的基础上,指出我国行政监察工作在领导体制、工作机制、配套法规、工作方式等方面存在的问题,并从政治体制改革、法制建设、民主法治观念、工作认识等角度分析问题存在的原因。通过理论探讨,制度对比和问题原因分析,笔者结合实践工作经验,就我国行政监察制度存在的问题提出几点改进建议:包括改革现行行政监察体制,提高行政监察机构独立性、权威性;完善行政监察配套法规,为行政监察工作提供制度保障;改进行政监察现行工作机制;以及促使行政监察工作切实高效。希望这些建议能为推进我国行政监察工作的改革与完善贡献一点微薄之力。
王弋[10]2010年在《农民减负工作中的行政监察研究》文中研究说明本文在作者工作实践的基础上,通过对行政监察理论、农民减负发展历程和农民负担现状以及农民减负工作中行政监察基本状况的详细阐述,全面客观地查摆和分析了当前农民减负工作中行政监察存在的问题,提出对完善农民减负工作中行政监察机制的看法和建议,为进一步促进作者工作地区行政监察工作提供了指导。同时,本文的研究也体现了农民减负行政监察工作的相对于其他方面行政监察的特殊性。本文主要内容包括以下五个方面：第一部分主要阐述选题背景、意义、研究思路和研究方法等。第二部分主要阐述行政监察制度的沿革及其在农民减负工作的定位。指出行政监察作为一个综合性监督部门,具有其他监督部门不可取代的作用,而在农民减负中的行政监察的主要目的就是监督和检查由国家机关任命的依法从事公务活动的人员是否有效执行有关农民减负长远规划,以保证相关减轻农民负担政策的落实到位。第叁部分是以盐城地区为例剖析行政监察在农民减负工作中的实践。文章深入研究分析当前我国农民存在的负担现状,并从监察主体地位方面、监察对象方面、监察执行方面、监察法律以及信息采集等五个方面入手,全面客观地查摆和分析当前农民减负工作中行政监察存在的问题。第四部分主要提出我国农民减负工作中行政监察工作的完善路径。主要包括增强行政监察的权威性、明确行政监察的重点工作、构建行政监察的组织网络、健全监察工作规章制度、建立行政监察的绩效考核机制、加强行政监察的队伍建设及其健全行政监察信息系统等七个方面工作。结语部分对本文进行了总结性的概括,指出了行政监察体制改革和完善的艰难性。
参考文献：
[1]. 我国行政监察制度问题研究[D]. 董宝香. 吉林大学. 2008
[2]. 论加强和改善我国行政监察制度[D]. 罗华. 四川大学. 2003
[3]. 我国行政监察职能分析[D]. 向康. 湘潭大学. 2015
[4]. 行政监察权力的运行机制研究[D]. 郭宁. 天津师范大学. 2008
[5]. 我国行政监察的制度分析研究[D]. 范佳佳. 华东师范大学. 2013
[6]. 我国行政效能监察现状分析与对策研究[D]. 李莉华. 中国政法大学. 2008
[7]. 论行政监察制度改革的途径[D]. 王明辉. 暨南大学. 2010
[8]. 论加强和改善我国的行政监察制度[J]. 黄英文, 崔晓菡, 彭霞. 中国商界(下半月). 2008
[9]. 我国当前行政监察工作的问题与对策[D]. 彭剑锋. 上海交通大学. 2008
[10]. 农民减负工作中的行政监察研究[D]. 王弋. 南京理工大学. 2010
标签：行政法及地方法制论文; 行政监察论文; 行政监督论文; 监察对象论文; 行政体制论文; 法律论文; 时政论文; 效能监察论文; 行政部论文;