大唐吉林物资有限公司，吉林省辽源市136200
摘要：随着时代的进步和社会经济的发展，我国电力系统发展迅速，电力工程数量越来越多；项目招投标管理在电力工程中发挥着很大的作用，但是在如今的实践过程中，还存在着诸多的问题，制约到电力工程质量的提高，需要引起人们足够的重视。本文主要以国际电力工程建设准则为依托，结合中国国情全面展开分析，从根本上找出电力工程项目招投标管理问题存在的原因，研究得出遏制问题存在的办法，让国内电力工程项目建设能够顺利的进行。
关键词：电力工程；招标；投标
在经济迅速发展的今天，电力工程项目建设在我国已属于一热门行业。为了进一步规范电力建设市场，加强电力建设工程施工招标、投标合同的管理，一定要保证电力工程项目公平投标，公平竞标，维护整个招标、投标过程和当事人各方的合法权益。所以，在电力工程项目招标、投标过程中一定要严格按照《招标投标法》规范整个电力工程的招投标环节，认真踏实，稳扎稳打的做好招标，投标，开标，评标、定标等五大环节，更好的贯彻公开，公平，公正，诚信的招投标原则，保证整个电力工程项目招投标工作的规范进行。
1.国内电力工程项目招投标存在的主要问题
1.1电力工程项目招投标系统不够完善，片面性，针对性较强
在我国电力工程招投标过程中，投标邀请书是使用最广泛的一种形式。所谓投标邀请书，是招标单位事先对投标单位的资质、实力等综合进行考量以后，向投标单位发放的一种邀请信函。一般情况下，招标单位对投标单位进行审核的标准主要是根据与其有过业务关系的企业，或者其它对自身有利的一些相关的企业单位，选择面狭窄，这就存在一些问题，往往这种方式下，很多能力突出、实力强劲，产品质量较好的单位收不到投标邀请书。这种方式的最大好处是，降低了投标者的数量和评标的工作量，有利于评标工作的进行，但是招标可选择的范围和空间变小，很多更好的合作者被排除在外，这也是招标单位的一种损失。
1.2电力工程项目招投标过程中“关系化”“利益化”严重
在电力工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而对一些没有关系，或者是利益不多的投标单位只是轻描淡写的进行介绍，这样就形成了很大的倾向化，导致整个投标过程的公平性受到影响，也使得投标的结果受到很大的影响，对那些轻描淡写的投标单位非常不公。
1.3电力工程项目招投标过程中管理成员和评标成员重复
按照招投标相关法律规定，招投标过程中管理小组成员与评标小组成员不得重复，要根据各小组的不同职能承担小组相应的职责。但是实际情况却不尽相同，在一些项目招投标中，招标人推荐的专家大多是项目招标管理小组成员，直接参与招标文件和投标人资格预审的编制工作，并制定评标流程和审查投标人资质，而且还负责整个项目招投标的管理工作。在这种情况下，该成员不能作为评标团成员，参与严格保密的评标工作。但是现在又很多企业单位在招投标过程中经常出现同一人既参与管理、招投标编制等工作，又参与专家评标团评标工作，这严重违反了我国《工程招投标法》，属于违法行为。这就为某些人提供了“利益化”的渠道。在电力工程项目招标投标过程中采取不正当的行为，骗取国家钱财，在其中谋取暴利。这种行为很常见，例：“围标”，“串通中标”等。这种行为直接导致了整个投标过程的虚假性，更是让工程质量大大下降或者工期延长，对国家造成了巨大的损失。
2.解决电力工程项目招投标中存在的问题的相关措施
2.1招标投标竞标过程应该具有严谨性与公正性
由于中标的单位直接与工程的质量相关，所以要对招标过程中进行严格的管理，保证竞标单位都处于同一起跑线上，在竞标过程中要保证公正性和严谨性。目前，各省市建设部门基本上都建立了评标专家级库，评标人员应尽量选用评标专家库专家，评标时实行独立评标，评标专家与投标人不直接接触，较好地避免了投标人可能影响评标的机会。对出现违反招投标相关规定的行为应该严厉的制止，如果构成违法行为的应该采取法律手段对其进行制裁。在评标过程中，评标专家应该严格按照招标文件要求，根据自己的专业知识，对每一个投标企业的实力、资质、特点等进行全面的、详细的了解和评价，不得维护和偏袒任何一个投标单位，尤其是要仔细甄别，杜绝个别单位恶意低价中标，部分单位围标的情况。招标单位应严格按照评标委员会和专家意见确定中标人。监督人员要对招标、评标、定标全过程进行监督，确保招标全过程的公平、公正、公开原则的实现，确保最终选出最具实力、能力，最符合电力工程要求的投标者。
2.2严厉打击招标投标过程中出现的不正当行为
要遵循评标环节相关原则，加强管理与监督，各小组成员及职责不得重复。对于评标过程中可能出现的重复人员，要及时调换。负责招投标的部分要限制专家参与评标的人数，打破以往固定的评标人选，采用随机抽取的方式选择评标人员。经推荐的评标人员在竞争激烈的市场中容易受到投标人的质疑和猜测。对于那种使用“小计谋”的投标者，一经发现，应严厉处置，在相应的范围权宜之内，让其受到法律制裁，杜绝不正当的投标竞标行为，使整个招标投标过程能够顺利进行。
3.总结
电力工程项目建设是一项关于电力企业发展的重要系统工程，国家政府必须对电力工程招投标实行改革，各级招投标监管部门也要高度重视招投标中的各个环节，注意借鉴其他单位的工程建设经验，在全体员工的共同努力下，多管齐下，走出适合自己企业发展的专业化道路，针对招投标管理中存在的问题，采取有针对性的对策和办法，杜绝相应问题的重复发生，为招投标营造一个公平、公正、公开的良好环境，更大程度的促进整个电力工程企业的发展。
参考文献
[1]王学锦，赵意合.温州市政府投资项目电力用户工程招投标的创新与实践[J].智能建筑与城市信息，2013（06）.
[2]佚名.电力工程建设项目招标投标法规文件应用指南[J].中国水利水电出版社第一版，2005.
[3]廖厚亮.对如何加强电力工程项目管理措施的探讨[J].科技资讯，2011（04）.
[4]宋联明，王建军.电力工程项目管理分析[J].黑龙江科技信息，2010（07）.