莱州市委党校王晓华
摘要：党的十九大报告明确指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。去年底召开的中央农村会议，发出了“实施乡村振兴战略”“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”的动员令。如何深化农村改革，壮大集体经济，实现乡村振兴，夏邱镇东草村进行了有益探索。
关键词：发展调查与思考
东草村位于夏邱镇北侧，南邻留驾水库，全村耕地460亩，是夏邱镇最小的村。全村共有村民76户、212人，其中，党员28人，支村“两委”成员3人。原先村里既没有企业，也没有支柱产业，单纯以农业种植为主，集体经济薄弱。2012年，原村支部书记去世后，一直没有合适的支部书记人选，直到2013年，在外经商的党员王洪福回村当起带头人后，该村逐步发生了变化。上任之初，村里账上仅有1600元，还外欠2万多元债务。经过近几年的发展，东草村集体收入逐年增加，不但还清了外债，还连续3年获得全市村庄发展进步奖。2017年，村集体纯收入达到10万元，村民人均纯收入达到1.3万元。
一、基本做法
（一）理清思路，统一思想。“穷则变，变则通，通则久。”为发展村庄经济，东草村进行了诸多尝试，但却一直没找到合适的路子。2017年初，该村决定学习借鉴“塘约道路”的经验——激活土地资源，壮大集体经济。东草村这么小，60岁以上老人又占到一半以上，如何统一思想，把一家一户的土地集中起来，盘活土地，有效发展壮大集体经济，成为摆在村“两委”面前的一道难题。为此，他们多次外出找专家论证，找党员村民谈心，到外地学习经验，逐渐理清了发展思路。随后，多次召开村“两委”会、党员大会、村民代表会议，集体决定通过成立合作社的方式，将村民承包的土地集中起来，实行“支部+合作社+农户”村社一体化经营。统一思想后，村“两委”分头行动，利用新一轮土地确权的有利时机，逐户动员村民将土地以股份形式入股合作社，改变了以往合作社大多是“富富联合”的做法，所有村民不论贫富、均为社员。这种“支部+合作社+农户”的形式，收益按照30:40:30进行分配，调动了村民的积极性。2017年4月份，合作社正式成立，首批需要流转的100亩土地，仅用短短一周的时间就全部调整到位。
（二）立说立行，快速行动。一方面，依托合作社，发展多种经营。在镇党委、政府支持下，积极争取上级扶持资金，启动了总投资258万元的东草村高效农副产品种植大棚产销一体化基地，主要建设薄膜冬暖式高效大棚1.2万平方米、特色种植苗木基地20亩，并配套建设电商销售管理用房80平方米。另一方面，围绕合作社，完善基础设施。实现村庄的长久发展，完善的基础设施是基础，通路通水是关键。东草村积极争取各级资金70多万元，对村庄道路进行整修，打通了对外交往的快速路。同时，修建灌溉渠道1000多米，为村庄的农业发展解除了后顾之忧；自筹资金5万元，新打水井一眼，全村都用上了自来水。
（三）开拓思维，创新发展。一是发展乡村采摘业。东草村现有12个大棚，其中草莓大棚1个、君子兰大棚2个，其余是西红柿、黄瓜、桃子、桑仁大棚。二是采用“互联网+”形式。在产品销售上，东草村积极拓展思路，转变传统销售方式，采取自身运营或者协议合作等方式，开展微商运作，打造“互联网+”平台，实现产销一体化。目前，通过小农梁生、山东聚威农机、张小锄贸易有限公司等电商微店，东草村的农产品销往全国各地。仅此一项，年可增加村集体收入8万元以上，不仅让村庄摘掉了贫困的帽子，也让群众共享了村庄发展带来的红利。
二、几点启示
（一）发展农村集体经济，必须强组织、选能人。火车跑得快，全靠车头带。强有力的基层组织，就是农村集体经济发展的火车头。东草村之所以能在短短几年发生这么大变化，关键靠新一届村“两委”发挥作用。目前，东草村“两委”平均年龄仅44岁，远低于夏邱镇51岁的平均数。因此，发展农村集体经济，只有把这些有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年富力强的同志充实到村“两委”班子里，才会起到应有作用，成为农村发展的带头人；同时，也要通过加大培训，多渠道对现有农村干部进行素质教育，不断提高他们带领农民致富的本领。
（二）发展农村集体经济，必须转思想、活思路。思路一变天地宽。东草村依托村里的土地和村民土地流转意愿，本着用活政策、选准项目、瞅准发展空间的思路，成立了专业合作社，发展大棚有机蔬菜瓜果种植、苗木、君子兰花卉育苗等，不仅实现了脱贫，而且培育了一个富有特色、可以长期增收的产业，真正走出了一条好的致富模式。当前，国家对农业农村的支持力度逐年加大，发展农村集体经济，必须转变思路，抢抓乡村振兴战略、农村集体产权制度改革、农村“新六产”等政策机遇，才能借势发展、快速发展。
（三）发展农村集体经济，必须强内力、引外力。东草村的发展还有一个关键因素不能忽视，就是上级党委、政府的支持。一方面，在镇党委、政府的指导下，东草村充分利用组织生活为党员干部充电，及时了解国家大政方针、寻找东草村发展的新出路，在学习中不断深化认识、凝聚集体力量，激发了全村的内在动力。另一方面，在道路选择、种植模式等方面，多方听取外部意见，积极争取上级政策，累计争取上级各类扶持资金近300万元，为东草村的发展提供了充足的动力。东草村这种深挖内力、广借外力的做法，形成了推动农村集体经济发展的合力，值得其他村庄学习借鉴。