张雪王春全
宿迁市城市规划设计研究院有限公司江苏宿迁223800
【摘要】随着我国社会主义新农村建设的持续、深入、快速推进，我国新农村建设不断取得新的成效，由于村镇规划是新农村建设的重要基础，因而关于新农村建设中村镇规划的研究十分丰富，在我国大力实施“新型城镇化”的大背景下，有必要对新农村建设中村镇规划的研究进展情况进行分析。本文分析了新农村建设中村镇规划的研究进展，首先对新农村建设中村镇规划的重要意义进行了概述；然后对新农村建设中村镇规划的研究现状进行了分析；最后就如何进一步做好新农村建设中村镇规划提出一些新的思路，旨在为推动新农村建设中村镇规划的更好实施提供一些参考。
【关键词】新农村建设；村镇规划；研究进展
关于村镇规划，是在我国社会主义新农村建设不断深化的形势下研究比较集中的一个领域，但我国关于村镇规划的研究从二十世纪八十年代就已经开始，特别是以费孝通为代表的研究人员，对小城镇规划建设进行了研究，而且也不断提升层次，出现了大量的理论研究成果。我国改革开放37年来，随着新农村建设越来越受到党中央、国务院以及各地的高度重视，特别是在我国大力实施“新型城镇化”的形势下，对新农村建设中的村镇规划方面的研究日益丰富，通过对村镇规划研究进展情况进行深入的分析，能够为我国新农村建设提供更加有利的条件，特别是在对研究进展进行分析的基础上，应当结合我国“新型城镇化”建设，在更宽的领域进行研究。
一、新农村建设中村镇规划的意义
规划行先是中央对新农村建设提出的重要要求，而且也是《城乡规划法》的规定，因而新农村建设中的村镇规划具有十分重要的意义。加强新农村建设中村镇规划，有利于推动新农村建设，这主要是由于新农村建设是我国“三农”问题的重中之中，只有大力加强村镇规划，才能为新农村建设创造良好的条件，特别是能够使新农村建设步入更加科学化、规范化的轨道，使新农村建设更加有章可循；加强新农村建设中村镇规划，有利于提升新农村建设整体水平，村镇规划不断涉及到村镇基础设施建设规划，而且也涉及到村镇产业发展规划，特别是我国目前很多村镇都具有很强的特色，通过村镇规划能够使这些特色产业发展更具科学性；加强新农村建设中村村镇规划，有利于提升新农村建设的发展动力，由于我国社会主义新农村建设没有现成的经验，因而必须不断的进行实践和探索，只有高度重视村镇规划，才能使新农村建设更具战略性和长远性，才能使我国新农村建设步入更加良性发展的轨道。
二、新农村建设中村镇规划的重点
新农村建设中的村镇规划，必须突出重点，只有突出重点，才能使村镇规划更科学战略性，这一点已经形势共识。从前人的研究成果来看，新农村建设中村镇规划要突出三个方面的重点。
一是要突出基础规划。普遍认为新农村建设最为重要的就是要大力加强村镇基础设施建设方面的规划，特别是由于我国地大物博，对于村镇建设来说，不可能一蹴而就，必须逐步实施和推进，这就在大力推进社会主义新农村的过程中，要高度重视基础设施建设规划，特别是要制定战略性、长远性的基础设施建设规划，通过分步实施，逐步使我国新农村建设的基础设施建设更具承载能力。
二是要突出产业规划。在新农村建设的过程中，必须高度重视产业发展，只有农村经济得到发展，新农村建设才有了强有力的支撑，如果没有产业发展做支撑，新农村建设也只能成为一句空话，因而普遍认为必须做好新农村建设中村镇产业发展规划的制定和实施，特别是要从不同村镇的不同特色出发，按照“错位竞争”的原则，对于自身具有较强特色和优势产业的村镇，应当制定产业发展规划，努力将自身的特色产业做大做强。
三是要突出以人为本。从新农村建设中村镇规划的整体研究情况来看，坚持“以人为本”已经形成共识，绝大多数专家和学者都认为村镇规划必须坚持“以人为本”，规划要体现农民的全面发展，只有这样符合新农村建设的发展实际。特别是很多学者认为，新农村建设中的村镇规划不仅要突出“以人为本”，而且还要动员广大农民参与到村镇规划当中，因为只有农民最了解自己的生产和生活，这也是我国“社会治理”的需要，因而必须把“以人为本”作为新农村建设中村镇规划的重要原则，同时还要以《城乡规划法》作为重要的法律依据，加大村镇规划的组织实施和落实，不能只是制定规划而不执行规划。
三、新农村建设中村镇规划的发展趋势
一是要坚持城乡统筹。在我国大力实施“新型城镇化”的新形势下，特别是随着我国城市化建设的不断加快，新农村建设中的村镇规划要坚持“城乡统筹”，就是要做好城乡统筹规划，将城乡互动发展特别是以城带乡作为村镇规划的重要原则，通过城乡统筹规划，进而推动新农村建设中村镇规划更具战略性。
二是要做好人口规划。对于“新型城镇化”来说，最为重要的就是人口城镇化，因而在新的历史条件下，新农村中的村镇规划要把人口规划作为重要内容之一，着眼于推动人口城镇化，研究制定村镇人口规划，特别是要在提高农民素质、推动农民向市民转化方面要做好研究工作，确保村镇规划更加突出“以人为本”，这一点应当引起理论界和学术界的高度重视，加大这方面的研究力度。
三是要抓好规划落实。在新的历史条件下，对于村镇规划来说，目前基本上都已经形成了一定的模式，因而最为重要的就是要抓好落实，提高村镇规划的执行力。这就需要对村镇规划的落实机制进行深入的研究，建立村镇规划落实的制度体系，积极推动村镇规划落实到位，只有村镇规划得到有效的实施，才能更好的推动社会主义新农村建设，否则新农村建设中的城镇规划就会成为形式主义。
综上所述，随着我国社会主义新农村建设的持续推进，我国对新农村建设中村镇规划的研究日益丰富，出现了很多先进的理论和研究，为我国新农村建设特别是村镇发展创造了有利条件，普遍认为新农村建设中的村镇规划要突出基础规划、产业规划和以人为本，只有这样才能使村镇规划更加符合新农村建设的需要。在我国大力实施“新型城镇化”的历史条件下，应当继续加大对新农村建设中村镇规划的研究，努力为我国新农村建设特别是“新型城镇化”建设提供理论支撑。
参考文献：
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