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摘要：随着我国城镇化进入高速发展时期，城市基础建设脚步不断加快,其中市政工程的建设尤为明显。由于市政工程是城市生产和居民生活提供公共服务的工程设施，它是城市赖以生存发展的条件，主要涉及城市的道路、桥梁、通讯、水利及城市供排水等多方面的施工,涉及范围广及牵扯领域多,施工复杂性强管理难度大。本文以市政工程中最常见的道路施工为例,建议项目建设单位要从完善工程技术、加强施工管理等方面出发,做好自身的施工管理及控制措施的应用,从而保证道路工程的顺利推进。
关键词：道路工程；施工管理控制措施
随着我国社会主义市场经济的发展,尤其是北部湾经济区在国家的大力支持下蓬勃发展，伴随而来的是城市基础设施建设大热潮。广西壮族自治区北海市作为北部湾经济区的一个重要区域，也是中国和东盟贸易往来的前沿,目前的城市建设力度不断加大,而密切联系群众日常生活的市政工程建设脚步也随之加快,但是项目建设过程中质量和安全等众多问题也接踵而至。作为市政基础设施工程的业主单位,在确保加强内部管理、保证工程质量、提升工程效益的同时,要做好影响工程施工诸多因素的控制。本文结合北海市目前市政道路的建设实际，通过对市政道路的施工管理与控制措施等两方面进行分析,希望能够对建设单位有借鉴和参考价值。
1建立健全管理组织机构，做到规范管理、科学管理
1.1合理设置机构，工作协调开展。
（1）设立项目建设管理办公室，对道路工程实施管理。为了规范市政道路工程建设项目管理，确保项目建设健康有序开展，针对每一个市政道路工程成立项目建设管理办公室，全面负责工程的管理，全程跟踪工程的进展情况，积极协调工程推进过程中遇到的问题等，确保项目工程保质保量按期完成，同时坚决杜绝了各种违纪违规现象的发生。在施工期间,项目建设办定期组织监理单位、施工单位研究推进情况,使工作清晰、透明,不断总结施工中存在的问题,及时进行研究并加以解决。
（2）加强内部控制管理。为了加强内部管理控制，建设单位还需要设置工程内部审核部门。工程内部审核部门是建设单位对工程建设工作进行的自我检查和监督，对工程建设日常工作中出现的疏忽、错漏等及时加以纠正或制止，以此来促进工程建设管理工作持续改进。
1.2提高专业管理人员业务水平和综合素质。
（1）不断提高工程管理人员的专业技术水平。建设单位的道路工程管理工作水平在很大程度上取决于基建、工程内审等部门的专业技术人员的素质与专业水准。道路工程领域涵盖的专业知识较广，有土建、造价、勘察设计、招标、财务等专业，如今工程技术在不断发展，知识更新较快，对工程技术人员的要求也在不断提高。建设单位应鼓励鼓励工程管理人员主动参加基本技能及专业技能的学习，科学有计划地组织工程管理人员进行培训，使全体工程管理人员及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定，不断充实工程管理知识。
（2）加强思想道德建设，提高工程管理人员的综合素质。建设单位还需要加强对工程管理人员的思想道德建设，使其充分认识到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起着不可或缺的、不同程度的作用，提高职工集体荣誉感，树立起员工热爱集体的思想,有效提升工程管理工作的水平。建设单位应放眼长远，努力锻炼和培养出一支道德水平高、责任心强、业务素质强的工程管理队伍。
2选择优质的监理单位，确保对工程监督与管理
建设单位对监理单位的管理的主要依据是《建设工程监理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规，但《建设工程监理规范》在一定程度上不能满足建设单位的管理要求。因此单位在监理招标工作上应当予以高度重视，重点考察监理单位的监理资质、本项目拟定投入人员资质、同类工程监理经验以及实际的监理业绩上等。选择监理单位时，一般综合考虑如下因素:专业技能、监理单位的经验、对项目所在地区的熟悉程度、工作计划、合作情况等，选到优质的监理单位，以确保对工程的监督与管理。
3加强对施工单位的管理，确保工程质量
3.1选择实力雄厚的施工单位。建设单位选择好的施工单位成为合作伙伴对于道路工程的建设至关重要。施工单位素质、实力的高低对施工管理有着举足轻重的影响，道路工程的质量、安全、进度，均与施工单位素质和实力的高低密切相关。选择一个技术力量雄厚、信誉好的施工单位应从招投标工作开始，招投标条件要做到详尽可靠，施工图完整，编写工程量清单时尽可能的充分，规范施工合同的签订并严格执行施工合同。
3.2做好施工现场的管理,实行工程质量动态监控。在道路工程施工中,影响工程质量的环境原因很多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境,如劳动组合、作业场所、工作面等。因此,根据工作项目的特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料工件堆放有序,道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
3.3提高安全意识,实现安全文明施工。
坚持安全与生产同步,要将安全工作寓于生产之中,做到动态管理,安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情,缺乏全员的参与,安全管理不会有生机,效果也不会明显。建设单位在安全管理也是至关重要的。因此,生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
4保证工程建设顺利推进的其他控制措施
4.1加强与设计、施工、监理单位沟通,争取施工有利条件。
建设单位要求主动协调设计、施工、监理等协作单位，发挥好各自作用，促进相互间的配合，共同做好工程建设工作。建设单位要充分发挥所聘请的监理单位的作用，促使其积极向建设单位提供更专业的建议，为建设单位决策提供依据。建设单位还需加强对施工、监理单位工作质量的检查和监督。比如，建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位；建设单位可以引入考核机制：每月组织施工单位对监理单位的当月表现进行评比、考核等。
4.2主动协调施工现场与各有关部门的合作关系。
建设单位要认真协调施工驻地乡镇政府、派出所、村委会等有关单位的关系。道路建设是一项庞大的系统工程,牵涉到各地方、各部门、各单位和群众的切身利益。建设单位在施工中总会遇到一些困难和问题,简单可以概括为四方面,少数群众有理阻工、无理取闹;群众强包工程或地材,强装强卸;在施工过程中出现的水土流失、临时用地征用等引发的矛盾等。而解决这方面问题单靠建设单位是远远不够的,还要主要依靠当地政府部门、政府工作人员的大力支持与配合,所以与施工驻地的各个单位搞好协调对工程施工的顺利进行作用重大。
5结束语
道路工程的施工管理和控制措施应是立体的、全方位的,建设单位在工程管理工作中，应充分发挥自身在项目建设中的核心主导作用，在合理确定工程管理目标的前提下，通过合理设置机构、提高专业管理人员业务水平、加强对施工、监理单位选择和管理以及主动协调驻地单位的关系等控制措施,使建设单位的工程管理工作形成良性运行，促进各项工程建设更加顺畅，不断提高工程效益，进而提高建设单位的整体效益，促进建设单位的可持续发展。
参考文献:
[1]王孟钧，《工程项目组织》，中国建筑工业出版社，2011年2月
[2]姚昱晨，《市政道路工程》，中国建筑工业出版社，2009年6月
[3]杨晓庄，《工程项目管理》，华中科技大学出版社，2010年6月