浙江宏联建设有限公司浙江温州325000
摘要:随着国民经济建设步伐的不断加快,国内建筑行业呈现出蓬勃发展的良好态势,建筑施工企业间的竞争也日趋激烈化,招投标成为我国建筑市场上必不可少的交易工具。由于我国招投标制度起步较晚,招标政策和制度的建立还处于发展中阶段,在日常的招投标活动中仍存在不少问题,直接影响到我国建筑行业的经济效益及良好发展。因此,加强工程项目招标风险分析就显得十分重要。文章从建筑工程招标活动出发,分析我国工程项目招标活动中存在的风险,并提出一些对招标风险管理控制的措施。
关键词:建筑工程;招投标活动;风险管理
随着持续改革和发展的社会主义市场经济,涉及中国建筑行业的各项法律法规都已经逐渐的完善了,无论是关于工程建设中的腐败问题,还是建筑工程的招投标管理制度等方面。然而,因为计划经济的影响到目前为止依然存在,部分建筑施工单位对当前形势的发展还未能很好适应。以行贿受贿的方式在建筑工程中取得承包工程权、假招标、规避招标的案件屡屡发生,这些行为即没有遵守《中华人民共和国招标投标法》,也对建筑市场的公平竞争投标秩序带来了阴影。
1建筑企业招投标风险概述
我们所说的风险,其实就是指在一定时间内可能发生的变动。通常情况下,风险的存在既有负面影响,同时也存在有利的一面,对于不同的个体来说,影响是不一样。在对风险实际开展分析的时候,通常都会采取规避风险的措施,从而确保企业自身的利益不受严重损害。对于招投标工作而言,一般竞争都非常的激烈,这导致成本逐渐被压缩。在这种恶性竞争普遍存在的情况下,如果招投标工作中发生了一些很难控制的风险,将会对企业造成非常严重的损失,甚至会导致公司倒闭。所以,必须要对招投标可能存在的风险开展分析,并根据实际情况的需要制定出有效的应对举措,这是很有必要的。
2建筑施工企业招投标风险分析
2.1招投标过程中的合同风险
(1)合同失误。施工合同条款中存在错误、矛盾对立点、主要条款遗漏、未尽事宜、模糊不清等问题,都会导致在编制投标文件或者在工程建设中出现较大失误,直接引发经济损失。(2)合同条款偏颇、有失公正。建筑工程施工合同条款的设置一般会遵循国际惯例。比如FIDIC条款在责任条款以及工程变更、价格调整、质量保证、工程验收、不可抗力、工程索赔等条款方面体现了较为公正的特点。如果合同条件设置有失公允,那么风险的承担很明显就不合理,如技术规范要求苛刻,都将直接给承包人造成较大的工程实施风险。
2.2在部分投标中存在暗箱操作的行为
一些投标单位在建设工程进行招投标时,为了抢标,会在私底下通过协商让一些相似单位进行陪标,再利用陪标单位在例如报价上制作、标书编制粗糙的弱点,让自己单位的优势得到突显,最终中标。这种不合法的竞争行为不但无法保证工程的施工安全以及质量,也会给建筑行业埋下巨大隐患。此外,也有部分承包商会报低于成本价的价格以便中标,然后在之后的施工中以次充好,偷工减料。还有部分企业依靠编造假的业绩证明去达到中标的目的。
2.3工程项目招标的环境风险
工程项目招标的环境风险主要包括自然风险、社会风险、市场风险等。自然风险表现为泥石流、洪水、地震等自然灾害,这些风险可能会导致招标工程项目的人员及财产损失;社会风险表现为社会突发事件等,这些风险可能导致招标过程推进缓慢甚至无法推进;市场风险表现为货币利率变化及招标项目当时周围的经济形势等,这些风险可能导致中标单位放弃中标或者招标工程项目因资金问题而宣布结束的结果;环境风险均属于不可抗力的风险,风险一旦发生,便会导致招标人、投标人的时间成本及招投标费用的成本增加。
3建设工程招投标中存在风险的处理对策
3.1对招投标制度进行进一步的完善
管理人员想要完善招投标制度,第一要做的就是对建筑工程招投标合同的合法与完整进行保证,一定要仔细阅读合同条文,持续关注涉及有关合同管理的法律,严格按照《合同法》以及《招投标法》的要求进行。工作人员要仔细熟悉法律的规定,查看合同有没有漏洞,并在第一时间进行完善,保证项目工程合同的完整以及清晰。其次,对建筑企业的施工资质要进行严格审核,避免脱离实际的过低报价。即要重视细化合同标的,也要审核合同条文的合法性,而且要对相关技术附件以及主合同的内容进行完善,编制完整的供货清单,加强合同管理,注明服务产品。第三,要对阶段性资金的支付条件进行进一步的细化,是否选用后付款或者提前支付的方式,要结合具体工作情况决定。另外,在签订合同之前,一定要制定措施用以规避风险,对风险转移地点要明确落实,再制定科学的应对方案,假如没有特殊约定,可以依照合同标的所有权的交付状况来对风险和物权进行转移。
3.2选择合适的合同计价形式
根据不同的项目内容选择不同的合同定价类型,根据项目的特点和实际,选择合适的计价形式,降低项目合同风险。一个固定价格合同可以用来获得较低的施工期,风险较小。对于较大的项目,采取价格调整的合同。在工程量可能变化范围内采取不同的结算价。对项目的建材市场价格较高的招投标阶段,我们必须增加合同中的材料价格调整条款,投标阶段和实施阶段会有一个时间差,在这一时期材料价格可能会上升。
3.3回避风险
所谓的回避风险就是施工企业在分析出具体的风险之后通过对风险因素进行回避来避免发生潜在的风险因素以及损失,这种风险控制方法在现在的施工企业风险控制当中是比较常见的一种方法,但是这种方法也是存在着一定的局限性的。第一点就是有一些风险并不能够进行回避,第二点就是如果说我们对其中的风险进行了回避,那么我们也就失去了从这些风险当中进行利润获取的机会了。第三点,我们在对一个风险进行回避的过程当中可能会产生其他的各类风险。
3.4风险自留措施
在应对风险的过程中,风险自留也是一种比较常用的应对举措。通常情况下,对于那些规模比较大的项目来说,一般其存在的风险数量也非常多,而且类型相当复杂,在实际开展风险控制的时候,很难对所有的风险实现有效的判别。因此,对于此类项目,风险自留也是一种非常常见的风险控制措施。在实际开展工作的时候,风险管理人员必须要对非计划性风险自留有一个更加正确的认识,并通过采取必要的措施,尽可能的侦测到工程存在的风险,从而有效避免出现决策失误的情况,最终确保工程顺利的进行。
3.5风险转移措施
在进行风险控制的时候,风险转移也是一项非常常见的处置措施。其转移的概念主要是针对于非保险或合同与保险合同两种转移方式。而工程保险的转移方式则是通过保险公司,当出现意外情况的时候,利用保险协议的方式,从而能够获取一些补偿获。这种方式自身具有成本低,回报高的特点,因此这种措施得到了非常广泛的运用。
总而言之,在招投标中,部分建筑企业依然有诸多违规做法,即破坏了建筑行业工程市场的有序性,也对建筑行业的进一步发展带来了十分负面的影响。所以,让建筑市场体系变得更加完善,对实现投资效益的最大化、保证建筑工程招投标中的规范有序具有十分重要的意义。
参考文献
[1]马剑.建筑施工企业招投标风险分析与对策研究[J].绿色环保建材,2017(11):98-99.
[2]秦桂娟.关于建筑企业招投标风险及处理的分析[J].建材与装饰,2017(18):138-139.
[3]张大伟.建筑施工企业招投标风险分析与对策研究[J].山西建筑,2017,43(11):218-219.